| Carta de dirigida a la CFI: Graves falencias en el proceso de consultas para la Actualización de las Políticas de Salvaguardia de la CFI |
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Mr. James Wolfensohn
Estimados Sr. Wolfensohn y Sr. Woicke: Re: Graves falencias en el proceso de consultas para la Actualización de las Políticas de Salvaguardia de la CFI Nosotros, los abajo firmantes, miembros de organizaciones ambientales, de derechos humanos, indígenas e individuos, quisiéramos hacerles llegar nuestras serias preocupaciones acerca del proceso de Actualización de las Políticas de Salvaguardia y de Divulgación de Información de la CFI que ya está en curso. Tal como la misma CFI reconoce, sus propuestas podrían convertirse en un punto de referencia mundial para la inversión internacional tanto de financieros públicos como privados. Si bien nosotros apoyamos la intención de la CFI de actualizar sus políticas, nos alarmamos al comprobar que los primeros borradores de la consulta (con fecha del 12 de agosto de 2004) implican un importante distanciamiento de un enfoque que tiene como base el cumplimiento y la obligatoriedad hacia un enfoque más discrecional. Tal cambio podría diluir las responsabilidades propias de una institución pública y socavar su obligación de responder frente a las comunidades afectadas. Las sustanciales revisiones de las políticas que se han propuesto ignoran en gran parte las prioridades y preocupaciones expresadas por los titulares de derechos y organizaciones de la sociedad civil en numerosas consultaciones previas del Banco referentes a sus políticas de salvaguardia. Asimismo las propuestas desconocen muchos de las recomendaciones claves y lecciones aprendidas durante la evaluación de las políticas de salvaguardia llevada a cavo por la Ombudsman y Asesora en Materia de Observancia (CAO) y la recientemente finalizada Revisión de las Industrias Extractivas (RIE). Creemos que el proceso de revisión de la CFI debe resultar en un enfoque más obligatorio y basado en el respeto de los derechos, para “salvaguardar” y divulgar cuestiones y dar mejor protección a la gente y el medio ambiente en concordancia con el mandato del Grupo Banco Mundial de reducir la pobreza a través del desarrollo sostenido. Hasta el momento, los documentos borradores que han sido publicados revelan una inquietante reorientación de las políticas acomodadas a las necesidades de los clientes del sector privado, con escasa mención de los derechos de las comunidades afectadas cuyos intereses serán los más afectados por estas propuestas. Dadas las serias implicancias potenciales de los cambios propuestos, la CFI debería, como mínimo, garantizar que sus procesos para alcanzar compromisos con la sociedad civil sean llevados a cabo en concordancia con las mejores prácticas del Banco Mundial y las propias directrices de la CFI para consultas públicas de buena fe. Hasta el presente, el proceso padece de falencias fundamentales. El cronograma establecido excluirá y marginalizará la participación de los grupos de la sociedad civil, especialmente de aquellos más afectados por los cambios substanciales propuestos. La apurada planificación del cronograma parece, además, estar motivada por un objetivo interno y arbitrario de concluir este proceso en febrero del próximo año. Este cronograma de cuatro meses deja muy poco espacio para la propuesta realización de un debate alrededor del mundo sobre los planes de la CIF de reemplazar por entero sus actuales políticas de Salvaguardia. En nuestra opinión este período es extremadamente inadecuado para reevaluar políticas y estándares que han llevado años para formularse. Entre otras falencias podemos nombrar el hecho de que los documentos esenciales para evaluar todas las ramificaciones de esta revisión de políticas, tales como la implementación de directrices y la revisión los procedimientos corporativos de la CFI, simplemente no están todavía disponibles. Además, a menos de 30 días de tener lugar la planeada primera consulta regional en Brasil, los borradores de la documentación propuestos no han sido todavía traducidos a los idiomas pertinentes, incluyendo el portugués. Estas graves brechas y defectos del proceso de consultas propuesto no son aceptables y no reflejan un compromiso de buena fe con la sociedad civil por parte de la CFI. Llegado el caso de que nuestras organizaciones consideraran la participacion en el proceso de consultas de la CFI, creemos que es esencial que la CFI tome como mínimo las siguientes medidas:
Con el objetivo de garantizar la transparencia y una participación equitativa e informada, recomendamos también que el proceso de consultas sea revisado a fin de: a) Incluir un proceso de elección propia para la los pueblos indígenas y grupos de la sociedad civil en las consultas regionales (siempre que las organizaciones indígenas y los líderes en cada región opten por este mecanismo) b) Poner a disposición del público la información de los participantes invitados a cada consulta con anticipación a la realización de la reunión respectiva. c) Proporcionar al público resúmenes completos de las reuniones dentro de los 30 días de realizada cada consulta. d) Incluir una audiencia abierta adicional para cada parte interesada en contribuir con el proceso y permitir el acceso de todo interesado otorgándole la condición de observador de la consulta regional. e) Poner a disposición del público la subsiguiente versión del borrador de las propuestas de la CFI, para ser comentadas por un período de al menos 90 días, después de la primera fase de consultas. f) Indicar en el segundo borrador público de las políticas propuestas los puntos en los que se han incorporado comentarios y proveer una fundamentación para la aceptación o rechazo de la respectiva recomendación. Dado el hecho de que la primera consulta regional está planificada para finales del corriente mes, confiamos en que se tomarán, de manera inmediata, las medidas apropiadas para rectificar el actual proceso que hasta el presente resulta plagado de falencias. Esperamos conocer antes del 24 de setiembre de 2004, la respuesta del Banco respecto de las acciones y medidas que se implementarán para garantizar una consulta pública efectiva. Si las condiciones mínimas arribas mencionadas no son realizadas, no vemos cómo podríamos participar en este proceso dado que consideramos que el procso actual falta un nivel aceptable de credbilidad. Atentamente, Firmada conjuntamente por las siguientes oragnizaciones y personas: Jorge Acosta Arias Marcus Faro Carlos Zorrilla Souparna Lahiri Henry Tito Juan Amendares Elías Días Peía Edgar Gonzales Castro Nilton Desa Arroyo Ashish Fernandes Abdulai Darimani Simbiso Marasha Carlos Abanto Isaac Rojas Hemantha Withanage Etiosa Uyigue Victoria Corpuz Sandy Gauntlett Soumitra Ghosh Gautam Bandhopadhyay Nick Hildyard Laura Radiconcini Hannah Ellis Janneke Buril Sharon Courtoux Reinhard Behrend Tom Griffiths Geoff Nettleton Bruce Rich David Batker Knud Vöcking Johan Frijns Hildebrando Vélez Galeano
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