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Plataforma de “Derechos, Reglas y Responsabilidades” para
la Revisión de la Política de Salvaguardas de la CFI
Diciembre de 2004

La Corporación Financiera Internacional (CFI) ha otorgado más de US$40 mil millones directamente a empresas privadas, muchas de ellas corporaciones trasnacionales que operan en países en desarrollo, en nombre del desarrollo sustentable y la reducción de la pobreza. La CFI participa también en el otorgamiento de miles de millones de dólares adicionales a través de su papel de catalizador financiero, los cuales van a menudo a proyectos que generan contaminación y degradación ambiental, pobreza y mayor desigualdad social.

La CFI afirma que genera mayor aptitud ambiental y social, que mejora proyectos de alto riesgo, y que sin su participación, los proyectos serían mucho peores. Sin embargo, estudios internos y evaluaciones independientes realizados por las comunidades afectadas y organizaciones de la sociedad civil, muestran problemas serios y sistemáticos en la implementación de las políticas de salvaguarda ambiental y social de la institución. También es dudoso que el mejor uso de los fondos públicos para el desarrollo y la reducción de la pobreza sea para mitigar las consecuencias negativas de esos proyectos de alto riesgo, en vez de invertir en proyectos que tengan beneficios de desarrollo más claros.

La experiencia pasada demuestra la necesidad de reglas claras y aplicables para los préstamos de la CFI, y de reformas institucionales significativas que garanticen diligencia, aseguren una implementación eficaz y mejoren la rendición de cuentas hacia las comunidades y ciudadanos afectados. Las políticas propuestas no atienden estas preocupaciones, sino que optan por mayor flexibilidad y subjetividad. Nos oponemos a este enfoque y exigimos a la CFI mejorar y fortalecer sus políticas ambientales y sociales, y garantizar que las corporaciones trasnacionales respeten los derechos humanos fundamentales, los derechos laborales y las leyes ambientales como condición para acceder al crédito de la CFI.

Las instituciones públicas globales deben operar para el bien público. Exigimos a la CFI acatar Derechos, Reglas y Responsabilidades (DRR) claros y obligatorios para promover el bien público a través de sus créditos.

El Proceso de Revisión de Salvaguardas de la CFI debe atender problemas actuales en la implementación de políticas de salvaguarda, garantizar que no haya retroceso ni debilitamiento de las políticas existentes, y fortalecer y mejorar las políticas ambientales y sociales. Las organizaciones de la sociedad civil abajo firmantes exigen a la CFI y a su Junta Directiva adoptar los siguientes puntos.

*********

1. Adoptar Estándares Desempeño que establezcan reglas claras y vinculantes que satisfagan los más altos estándares ambientales y sociales para la CFI y sus prestatarios, lo cual permitiría a la CFI reclamar un liderazgo en la determinación de referentes internacionales y demostrar su compromiso con el respeto a las leyes internacionales y los derechos humanos.

2. Comprometerse, y rendir cuentas, con la reducción de la pobreza y el desarrollo sustentable. Una de las responsabilidades centrales de la CFI debe ser la evaluación de todos los proyectos que considera para su financiamiento a fin de determinar si contribuirán a reducir la pobreza y cómo lo lograrán, incluyendo a nivel local, y monitorear e informar pública y regularmente los resultados de cada proyecto, sus efectos sobre el desarrollo, y cualquier esfuerzo necesario de mitigación, a fin de asegurar un nivel básico de rendición de cuentas.

3. Establecer mecanismos claros para hacer más aplicables y responsables las políticas y rechazar la auto-supervisión de las corporaciones, como se plantea en los Estándares de Desempeño propuestos. La CFI debe asumir la responsabilidad de la supervisión y el monitoreo significativo de proyectos, rindiendo cuentas transparentes, lo cual debe incluir, como mínimo, la apertura al público de todos los Planes de Acción.

4. Garantizar que la información se dé a conocer en un lenguaje adecuado, de manera programada y previsible, durante el ciclo del proyecto. Esto incluye definir reglas claras para la presentación de todos los planes de acción, evaluaciones ambientales y sociales, informes de monitoreo y evaluación, y procedimientos que reflejen un genuino compromiso con la apertura. La CFI también debe requerir la apertura al público de todos lo contratos gubernamentales y similares, así como el incremento en la transparencia sobre los ingresos de las inversiones apoyadas por la CFI.

5. Revisar el desempeño previo de todas las compañías en asuntos ambientales, sociales y de derechos humanos. La CFI solo debería prestar a clientes que están totalmente comprometidos con el desarrollo sustentable, la defensa del medio ambiente y los derechos humanos internacionalmente reconocidos de las comunidades locales, los trabajadores y los grupos vulnerables. Enfatizamos una de las principales conclusiones de la revisión interna de la CAO sobre las políticas de salvaguarda de la CFI, la cual afirma que el compromiso de los clientes del sector privado con las protecciones sociales y ambientales es el principal indicador de si las compañías cumplen o no con las políticas de la CFI.

6. Sostener y garantizar el respeto a los derechos humanos, las leyes ambientales y laborales, las normas y convenciones.  Los Estándares de Desempeño deben hacer referencia a las leyes y estándares internacionales pertinentes, y garantizar que los proyectos sean diseñados e implementados de acuerdo con los compromisos internacionales aplicables de los clientes y de los países anfitriones. La CFI tiene la obligación de garantizar que sus clientes acaten las leyes y normas internacionales y, en consecuencia, como lo recomienda la CAO, debe “considerar sistemáticamente los riesgos para los derechos humanos a nivel del proyecto, dar los pasos adecuados (y eficaces) para mitigarlos y proveer una guía clara para los clientes sobre ambos aspectos. (E)stos aspectos deben ser reportados a nivel del proyecto.” Tales evaluaciones e informes deben ser emprendidos por terceras partes independientes y acreditadas y no por los propios clientes, y deben ser una precondición del apoyo de la CFI al proyecto. Las personas afectadas, las comunidades y los pueblos indígenas tienen derecho a participar en las evaluaciones de los proyectos, los informes y las auditorías de derechos humanos.

7. Garantizar el respeto a los derechos de los pueblos indígenas internacionalmente reconocidos, incluyendo el derecho a la propiedad, tradicional o no, de la tierra y de los recursos, y sólo apoyar proyectos que tengan el previo consentimiento, libre e informado de los pueblos indígenas, generado por sus procesos e instituciones consuetudinarios de toma de decisiones, luego de consultas significativas y de buena fe y su participación efectiva e informada comenzando desde las primeras etapas del diseño del proyecto, y su aceptación de los beneficios. Estos procesos consuetudinarios de toma de decisiones culturalmente apropiados y colectivos constituyen la autogestión de los pueblos indígenas. Todos los acuerdos entre partes serán reflejados en los convenios crediticios y serán puestos a disposición del público. Rechazamos tajantemente la cínica manipulación del consentimiento previo, libre e informado como “consulta previa, libre e informada que conduce al amplio apoyo de la comunidad” e insistimos en que la ni CFI ni nadie empleen estos términos.

8. Garantizar que existan las condiciones para un compromiso significativo con las comunidades afectadas (consentimiento previo, libre e informado). Además, la CFI debe asegurar un proceso según el cual, después de tener acceso a toda la información relevante en un lenguaje y forma adecuados, las comunidades locales identifiquen sus prioridades de desarrollo y los beneficios y resultados que quieren alcanzar, más que permitir a las compañías o a otros determinar los beneficios que proporcionarán. Una de las principales responsabilidades de la CFI debe ser evaluar la aceptación de la comunidad, los asentamientos negociados y la participación significativa y no dejar esto a los clientes del sector privado. Ello requiere de supervisión y monitoreo constantes para garantizar que todos los acuerdos entre las comunidades y los clientes sean respetados alo largo del tiempo. Todos los proyectos que involucran el desplazamiento de gente deben estar sujetos al consentimiento de los afectados, resultar en un mejoramiento de sus niveles de vida, e incluir el pleno restablecimiento de sus medios de sustento.

9. Incluir un enfoque de monitoreo auto-seleccionado y comunitario para proyectos con impactos sociales y ambientales significativos, a fin de mejorar la supervisión y rendición de cuentas de dichos proyectos. Un elemento clave será el fortalecimiento de la capacidad de las comunidades para monitorear proyectos con independencia de las compañías y los gobiernos, asegurando que sean puestos a disposición fondos para este propósito. Consecuentemente, las comunidades deben tener influencia sobre los términos de la metodología de monitoreo empleada. Todos los monitores comunitarios deben ser informados sobre los requerimientos de las políticas y los Estándares de Desempeño de la CFI, en un lenguaje y forma apropiados para ellos, para que tengan una plena comprensión de sus derechos y remedios potenciales. Los resultados y recomendaciones del monitoreo deben hacerse públicos e influir en la dirección futura del proyecto.

10. Comprometerse con la medición, revelación y reducción de los impactos dañinos del cambio climático en el mundo en desarrollo, demandando una reducción en las emisiones producidas por las inversiones de la CFI. Trabajar con las compañías para reducir emisiones y operar más eficientemente, e informar completamente sobre emisiones directas e indirectas que resulten de la cartera de inversiones de la CFI, incluyendo intermediarios financieros. En consecuencia, la CFI debe cambiar más agresivamente su cartera hacia créditos de energía renovable.

11. Definir las circunstancias de no participación de la CFI en su política general, de acuerdo con la actual Lista de Exclusión y ampliándola para incluir, como mínimo,

·         Áreas protegidas IUCN I-IV y sitios que son Patrimonio de la Humanidad para todas las actividades industriales y otras áreas catalogadas como de alto valor de conservación, como están definidas a través de los procesos multilaterales para todos los proyectos de Categoría A;

·         Ciertas prácticas particularmente destructivas, como el vertido de desechos de minas en ríos y mares;

·         Clarificar las circunstancias sociales, culturales y ambientales de no participación y los criterios empleados.

Firman en apoyo:

Kate Walsh
AID/WATCH, Australia

Justin Sherrard
Cambiar Pty Limited, Australia

Binnie O’Dwyer
Friends of the Earth
, Australia

Rowland Benjamin
Information for Action, Australia

Stewart Mills
Jubilee Australia, Australia

Techa Beaumont
Mineral Policy Institute, Australia

Dr Mariann Lloyd-Smith
National Toxics Network, Australia

John Seed
Rainforest Information Centre
, Australia

Elfriede Schachner
AGEZ - Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit (Coalition of 29 Development NGOs), Austria

Nonno Breuss
ECA-Watch Austria and ATTAC, Austria

Heinz Hödl
Koordinierungsstelle der Österreichischen Bischofskonferenz iinternationale Entwicklung und Mission (KOO), Austria

Mayis Gulaliyev
Center for Civic Initiatives, Azerbaijan

Galina Kozlova
Ecograph, Azerbaijan

Telman Zeynalov
Ecological Department NGO FORUM
, Azerbaijan

Telman Zeynalov
National Center of Enviromental Forecasting, Azerbaijan

Zakir Kibria
BanglaPraxis, Bangladesh

Arup Rahee
LOKOJ, Bangladesh

Ashraf-ul-Alam Tutu
Coastal Development Partnership (CDP)
, Bangladesh

Ann De Jonghe
Broederlijk Delen, Belgium

Judith Neyer
FERN, Belgium

Johan Bosman
KWIA, Flemish Support Group for Indigenous Peoples, Belgium

Jan Cappelle
Proyecto Gato, Belgium

Henry Tito
CEADES (Centro de Estudios Aplicados del Desarollo Social), OICH (Organización Indigena Chiquitana), y CPESC (Coordinadora de Pueblos Etnicos de Santa Cruz), Bolivia

Smiler Morosi Paz
Confederacion Nacional de Naciones Indegenas Orginiarias de Bolivia (CONNIOB)
, Bolivia

Flávia Barros
INCLUIR - Instituto de Pesquisa e Assessoria sobre Desenvolvimento e Globalização, Brasil

Roberto Smeraldi
Amigos da Terra - Amazônia Brasileira
, Brazil

Esther Neuhaus
Brazilian Forum of NGOs and Social Movements for Environment and Development, (Representing over 1000 Groups)
Brazil

Alcides Faria
Ecoa - Ecology and Action, Brazil

Francisco Milanez
Ecofund, Brazil

Maurício Galinkin
Fundação CEBRAC
, Brazil

Renato Cunha
Gambá, Brazil

Sérgio Guimarães
Instituto Centro de Vida, Brazil

Donald Sawyer
Instituto Sociedade, População e Naturaza, Brazil

Marcus Faro
Rede Brasil sobre Bancos Multilaterais, Brazil

Bestey Neal
Rede Mata Atlântica, Brazil

Alessandro Menezes
Rede Pantanal, Brazil

Petko Kovatchev
Center for Environmental Information and Education
, Bulgaria

Ivailo Hlebarov
Za Zemiata, Bulgaria

Issaka Herman
TRAORE, Burkina Faso

Seak Sophat
Royal University of Phnom Penh, Cambodia

Florence Ntassi
Center for Environment and Development (CED), Cameroon

Akong Charles Ndika
Global Village Cameroon, Cameroon

Ndoumbe Nkotto Honoré
FOCARFE
, Cameroon

Anil Naidoo
Blue Planet Project/The Council of Canadians
, Canada

Robert Walker
Ethical Funds, Canada

Graham Saul
Friends of the Earth
, Canada

Michael Bassett
Halifax Initiative Coalition, Canada

Jamie Kneen
Mining Watch, Canada

Dermot Foley
Real Assets Investment Management Inc., Canada

Derek MacCuish
The Social Justice Committee, Canada

Isaac Rojas
COECOCeiba - FoE Costa Rica, Costa Rica

Petr Hlobil
Centre for Transport and Energy (CDE), Czech Republic

Pavel Pribyl
Hnuti Duha, Czech Republic

Hannah Ellis
Friends of the Earth, England, Wales & Northern Ireland

Peep Mardiste
Estonian Green Movement, Estonia

David Eloy
AITEC, France

Jean-Luc Touly
Association pour un Contrat Mondial de l’Eau, France

Alex Nikichuk
ATTAC France Water Group, France

Philippe Quirion
Climate Action Network
, France

Sebastien Fourmy
French IFI network, France

Sébastien Godinot
Friends of the Earth, France

Xavier Bouchet
Gabas Nature et Patrimoine
, France

Yannick Jadot
Greenpeace, France

Guy Leger
MNLE, France

Aurore Lebouchard
Mouvement International de la Reconcilation (MIR France)
, France

Monique Derue
Peuples Solidaires, France

Annie Girard
Réseau Foi et Justice Afrique-Europe
, France

Bernard Salamand
Ritimo, France

Danielle Toure Roberget
Eau Vive, France

Gerard Borvon
S-EAU-S, France

Michel Roy
Secours Catholique / Caritas, France

Sharon Courtoux
Survie SFI, France

Regis Renard
Terre des Hommes, France

Remy Martin
Uminate (network of 150 local NGOs), France

Kakha Nadiradze
Association for Farmers Rights Defense (AFRD), Georgia

Nino Gujaraidze
Green Alternative Association, Georgia

Lali Kobiashvili
T
he Association of Childrens` and Patients’ Rights Protection Asklepsius, Georgia

Lasha Chkhartishvili
Union of Environmental Protection and Animal Rights - "LOBO", Georgia

Tsovinar Nazarova
People’s Harmonious Development Society, Georgia

Gertraud Gauer-Süß
Bremer Informationszentrum für Menschenrechte und Entwicklung, Germany

Ulrich H. Gundert
Brot für die Welt, Germany

Roger Meyer
Eirene Deutscher Zeig E.V., Germany

Ulrich Mueller
FoodFirst Information & Action Network, Germany

Jürgen Marquardt
Lernen – Helfen – Leben, Germany

Reinhard Behrend
Rettet den Regenwald
, Germany

Knud Voecking
Urgewald
, Germany

Andrea Plöger
W E E D - World Economy, Ecology & Development
, Germany

Daniel Owusu-Koranteng
Wassa Association of Communities Affected by Mining, Ghana

Yannick Etienne
Batay Ouvriye, Haiti

Ákos Éger
National Society of Conservationists, Hungary

Joe Athialy
The People’s Movement, India

Meda Gurudutt Prasad
CADME/ACTION
, India

Souparna Lahiri
Delhi Forum, India

Mukta Srivastava
Initiative, India

Medha Patkar
Narmada Bachao Andolan (Save the Narmada Movement), India

Sanjay M.G.
National Alliance of People’s Movements, India

Prajnalankar Bhikkhu
Peace Campaign Group (PCG), India

Himanshu Thakkar
South Asia Network on Dams, Rivers & People (SANDRP), India

Binny Buchori
INFID (International NGO Forum on Indonesian Development), Indonesia

Heine Nababan
People’s Coalition for the Rights to Water, Indonesia

Longgena Ginting
WALHI, Indonesia

Manana Kochladze
CEE Bankwatch Network
, International

Kate Watters
Crude Accountability
, International

Janneke Bruil
Friends of the Earth
, International

Daniel Moss
Grassroots International
, International

Bernice Romero
Oxfam International, International

Johan Frijns
BankTrack
, International

Jaroslava Colajacomo
Campagna per la riforma della Banca Mondiale (CRBM), Italy

Laura Radiconcini
Friends of the Earth, Italy

Francesco Ferrante
Legambiente, Italy

Gianfranco Bologna
WWF, Italy

Yoshihito Miyakoshi
A SEED, Japan

Naomi Kanzaki
Friends of the Earth, Japan

Keiko Kusuhara
Fukuoka NGO forum on ADB, Japan

Yuki Tanabe
Japan Center for a Sustainable Environment and Society (JACSES), Japan

Setsuko Kudo
Jubilee Kansai Net-Work, Japan

FUKUDA Kenji
Mekong Watch, Japan

Semen Svitelman
Green Salvation
, Kazakhstan

Andrey Andreyev
NGO Legal Initiative
, Kazakhstan

Valery Uleev
Jalal-Abad Regional Human Rights Organization "Justice" ("Spravedlivost")
, Kyrgyzstan

Ramazan Dyryldaev
Committee for Human Rights, Kyrgyz Republic

Igor Hadjamberdiev,
For Civil Society NGO, Kyrgyz Republic

Kalia Moldogazieva
Human Development Center "Tree of Life", Kyrgyz Republic

Natalia Ablova
Bureau on Human Rights and Rule of Law, Kyrgyzstan

Tolekan Ismailova
PA "Civil Society Against Corruption", Kyrgyzstan

Saulius Piksrys
Atgaja, Lithuania

Ana Colovic
Eco-sense, Macedonia

Balan Palanisamy
Penang Inshore Fishermen Welfare Association (PIFWA), Malaysia

Roy Laifungbam
South Asian Solidarity for Rivers and People (SARP), Nepal

Filka Sekulova
A SEED Europe, Netherlands

Henneke Brink
Both ENDS, Netherlands

Eloho Ogberagha
Agency for Health and Environmental Projects, Nigeria

Innih Archibong
Liberty Now, Nigeria

Andrew Preston
Association for International Water and Forest Studies
, Norway

Lars Løvold
Rainforest Foundation, Norway

Naeem Iqbal
Pakistan Network for Rivers Dams and People, Pakistan

Shaukat Omari
Transparency International, Pakistan

Lester Seri
Conservation Melanesia Inc., Papua New Guinea

Jorge Bejar Apaza
Asociación Civil LABOR, Perú

Miguel Palacín Quispe
CONACAMI (National Confederation of Peruvian Communities Affected by Mining), Perú

Oscar Díaz Barbosa & Zaira Carbajal Jara
Instituto Ambientalista Natura, Perú

Joan Carling
Cordillera Peoples Alliance, Philippines

Monica Wilson
GAIA (Global Alliance for Incinerator Alternatives)
, Philippines and USA

Joanna Bulawa
Green Federation Gaja, Poland

Andrzej Gula
Institute for Environmental Tax Reform
, Poland

Anna Roggenbuck
Polish Green Network, Poland

Renato Miguel Ascenso Roldao
Euronatura – Centre for Environmental Law and Sustainable Development/ ECA Iberia, Portugal

Sergey Fedorov
Arkhangelsk Association of Ecological Organizations, Russia

Fatima Kobzhasarova
Chelyabinsk City Public Movement of Women "Fatiha", Russia

A.Petrov
Druzina Movement, Russia

Inga Zinovieva
Ecological Environmet Center Dauria, Russia

Andrey Laletin
Friends of the Siberian Forests
, Russia

Ivan Blokov
Greenpeace, Russia

Dr. Evgeny V. Vilkov
Russian Academy of Sciences, of Daghestan Scientific Centre, Russia

Dmitriy Lisitsyn,
Sakhalin Environment Watch, Russia

Alexander Arbachakov
Taiga Research and Protection Agency, Russia

Kalinina Natalia V.
The Organization Amur Ecological Club, Russia

Jennie Sutton
The Regional NGO Baikal Environmental Wave of the Russian Federation
, Russia

Peter Mihok
Center for Environmental Public Advocacy, Slovakia

Wally Menne
Timberwatch Coalition, South Africa

Mario Carreño Fuego 
Proyecto de Cooperación y Ayuda al Pueblo Ticuna
, Spain

Mailer Mattié
Selva.org, Spain

Hemantha Withanage
Center for Environmental Justice, Sri Lanka

Deshamanya Dr. Ponna Wignaraja
South Asian Perspectives Network Association, Sri Lanka

Christine Eberlein
Berne Declaration, Switzerland

Bruno Gurtner
Swiss Coalition of Development Organizations, Switzerland

Jim Enright
Mangrove Action Project (MAP), Thailand

Antonina Galkina
MC Joint Action, Ukraine

Yury Urbansky
National Ecological Center of Ukraine
, Ukraine

Jeff Powell
Bretton Woods Project, United Kingdom

Tom Griffiths
Forest Peoples Programme, United Kingdom

Richard Harkinson
Minewatch
, United Kingdom

Nicholas Hildyard
The Corner House, United Kingdom

Roberto Bissio
Third World Institute
, Uruguay

Soren Ambrose
50 Years Is Enough: U.S. Network for Global Economic Justice
, USA

Dave Batker
Asia Pacific Environmental Exchange, USA

Dick Kamp
Border Ecology Project, USA

Lauren Compere
Boston Common Asset Management, LLC
, USA

Susan Vickers
Catholic Healthcare West, USA

Julie Tanner
Christian Brothers Investment Services, Inc., USA

Anne Perrault
Center for International Environmental Law (CIEL), USA

Doug Hellinger
Development Gap, USA

Adam Kanzer
Domini Social Investments LLC, USA

Valerie Heinonen
Dominican Sisters of Hope, USA

Tom Athanasiou
EcoEquity, USA

Bruce Rich
Environmental Defense
, USA

David Waskow
Friends of the Earth, USA

Elaine Zuckerman
Gender Action
, USA

Paula Palmer
Global Response, USA

Rev. David Schilling and Sister Patricia Wolf
Interfaith Center on Corporate Responsibility, USA

Dana Clark
International Accountability Project, USA

Bama Athreya
International Labor Rights Fund, USA

Peter Bosshard
International Rivers Network, USA

Doris Gormley
Jesuit Conference, USA

Séamus P. Finn OMI
Justice/Peace & Integrity of Creation
, USA

Andrew Brengle
KLD Research & Analytics, Inc., USA

Alfredo Quarto
Mangrove Action Project, USA

Marie Dennis
Maryknoll Office for Global Concerns
, USA

Catherine Rowan
Maryknoll Sisters, USA

Mark A. Regier
Mennonite Mutual Aid, USA

Valerie Heinonen
Mercy Investment Program
, USA

Barbara Bramble
National Wildlife Federation, USA

S. Jacob Scherr
Natural Resources Defense Council
, USA

Bruce Herbert
Newground Social Investment, USA

Doug Norlen
Pacific Environment, USA

Marcia Ishii-Eiteman, PhD
Pesticide Action Network North America (PANNA), USA

Mike Brune
Rainforest Action Network, USA

Tim Keating
Rainforest Relief, USA

Valerie Heinonen
Sisters of Mercy Regional Community of Detroit Ursuline, Sisters of Tildonk-U.S. Province
, USA

Steve Lippman
Trillium Asset Management, USA

Rev. Douglas B. Hunt
United Church of Christ Network for Environmental and Economic Responsibility, USA

Aniruddha Vahadilla, USA

Bruce Jenkins
Bank Information Center, USA

Kevin Danaher
Global Exchange, USA

Nora. M. Nash
Corporate Social Responsibility Sisters of St Francis of Philadelphia, USA

Domuladjanov Ibragijon
“For Ecologically Clean Ferghana” Association, Uzbekistan

Caucasus Environmental NGO Network (CENN)

 

 

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