| Proceso de revisión independiente propuesto a RIE sobre 'los pueblos indígenas, las industrias extractivas y el Banco Mundial' |
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Febrero de 2002 A continuación ofrecemos el contenido de un mensaje de correo electrónico enviado por el Dr Marcus Colchester, Director del Programa para los Pueblos de los Bosques a todas las partes interesadas, solicitando sus comentarios sobre la revisión independiente propuesta. Pulse aquí para obtener los Términos de Referencia de esta propuesta.
LOS PUEBLOS INDÍGENAS,
LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS UNA REVISIÓN PARTICIPATIVA INDEPENDIENTE para ser llevada a cabo por Términos de referencia Como parte del estudio focal comisionado de forma independiente por la ‘Revisión de la Industrias Extractivas’ (RIE), RIE está en proceso de contratar conjuntamente a la Fundación Tebtebba (Centro Internacional de los Pueblos Indígenas para la Investigación de Políticas y la Educación de Filipinas) y al Programa para los Pueblos de los Bosques (una ONG con sede en el Reino Unido) para que lleven a cabo una revisión temática participativa e independiente sobre el tema de ‘Los pueblos indígenas, industrias extractivas y el Banco Mundial’. La ONG Philippine Indigenous Peoples Links - PIPLinks (Vínculos de los Pueblos Indígenas de Filipinas), basada también en el Reino Unido, ofrecerá su asistencia en este estudio. Los objetivos del proceso son: q Evaluar la experiencia de los pueblos indígenas en relación a proyectos financiados por el Banco Mundial y a intervenciones en las directrices políticas en los sectores del petróleo, el gas y la minería. q Fomentar un diálogo directo entre el personal operativo del Banco Mundial, las industrias extractivas y los portavoces de los distintos pueblos indígenas. q Elaborar recomendaciones concretas y específicamente relacionadas con los pueblos indígenas para ofrecer al Banco Mundial respecto a operaciones futuras en los sectores del petróleo, el gas y la minería. Como parte de este proceso las partes contratadas se ocuparán de: q Recopilar información y recomendaciones pertinentes sobre la experiencia de los indígenas mediante un proceso de consulta llevado a cabo por correo electrónico. q Sub-contratar a organizaciones de pueblos indígenas para que elaboren de cinco a siete estudios de casos prácticos detallando su experiencia en conexión con actividades financiadas por el Banco Mundial en el sector. Estos estudios deberán seleccionarse de forma que incluyan casos de las tres industrias - petróleo, gas y minería - y es preferible que incluyan operaciones de todos los principales sectores del Grupo del Banco Mundial. Los estudios de casos prácticos deben seleccionarse de entre las siguientes regiones principales: Latinoamérica, África, Asia del Sur, Sudeste de Asia, Oceanía y la Federación Rusa. q Elaborar un análisis detallado de todo el material publicado sobre este tema. q Redactar un documento de síntesis que incluya las concusiones extraídas de la consulta llevada a cabo mediante correo electrónico, del análisis del material publicado existente y de los estudios de casos prácticos. q Celebrar un taller internacional en el que se presentarán y discutirán los estudios de casos prácticos y el documento de síntesis, y en el que participarán otros portavoces de los distintos pueblos indígenas y representantes de las industrias de la extracción, así como el Banco Mundial, la Personalidad Eminente y otros asesores de RIE. q Presentar un informe final que tenga en cuenta los puntos discutidos en el taller internacional, y que deberá incluir: los estudios de casos prácticos, el documento de síntesis y las recomendaciones realizadas a RIE por los pueblos indígenas. Plan de actividades y programa (las fechas son provisionales, ya que no se cuenta aún con plena financiación)
Resultados: q 7 estudios de casos prácticos sobre la experiencia de pueblos indígenas en relación a operaciones del Banco Mundial en los sectores del petróleo, el gas y la minería. q Documento de síntesis de la totalidad de las experiencias que distintos pueblos indígenas han tenido de operaciones del Banco Mundial en los sectores del petróleo, el gas y la minería, incluyendo las conclusiones extraídas de la consulta realizada mediante correo electrónico, el análisis del material publicado existente y los estudios de casos prácticos. q Resumen de lo discutido en el taller internacional, junto con una lista de los participantes. q Recomendaciones de los pueblos indígenas resultantes del taller internacional. Aportaciones Coordinadores : Joji Cariño y Vicky Tauli Corpuz de la Fundación Tebtebba estarán a cargo de supervisar la totalidad del proyecto. Cada una de ellas dedicará al proyecto el equivalente a 30 días de trabajo. Su labor incluye: - Supervisar la selección de los estudios de casos prácticos para el proyecto. - Facilitar el proceso de consulta por correo electrónico. - Asesorar sobre el contenido del análisis del material publicado y de los documentos de síntesis. - Enviar las invitaciones al taller internacional. - Garantizar la co-presidencia del taller internacional. - Facilitar que surjan recomendaciones finales del proceso. - Revisar el informe final que se enviará a la Personalidad Eminente. Autores del documento de síntesis: Marcus Colchester del Programa para los Pueblos de los Bosques y Geoff Nettleton de PIPLinks. Cada uno de ellos dedicará al proyecto el equivalente a 30 días de trabajo. Su labor incluirá: - Asesorar sobre la forma y el contenido de los estudios de casos prácticos. - Llevar a cabo un análisis sobre el material publicado sobre el tema. - Redactar el borrador y realizar la revisión del documento de síntesis. - Editar y realizar comentarios sobre los borradores de los estudios de casos prácticos. - Cumplir la función de transmisores de la información en el taller internacional. - Redactar las recomendaciones finales que han resultado de la celebración del taller. Administración: Louise Henson del Programa para los Pueblos de los Bosques se encargará de supervisar los aspectos logísticos del proyecto. Será responsable de: - Dar cuenta de todos los gastos realizados. - Sub-contratar a los autores de los estudios de casos prácticos. - Supervisar los preparativos de los viajes. - Supervisar todo lo relativo a la logística del taller internacional. - Contratar a traductores e intérpretes. Organizaciones participantes: Fundación Tebtebba: La fundación Tebtebba, (Centro Internacional de los Pueblos Indígenas para la Investigación de Políticas y la Educación) se creó en 1996. Tebtebba - que significa "discurso" en el dialecto indígena filipino Kankanaey - es una organización firmemente comprometida a trabajar por el reconocimiento, la protección y la promoción de los derechos de los pueblos indígenas en todo el mundo. Tebtebba concentra la mayor parte de sus esfuerzos a contribuir a que los pueblos indígenas cuenten cada vez con más capacidad para reivindicar sus derechos y articular sus propios análisis y perspectivas sobre temas que les afectan directamente. Para sustentar esta labor, Tebtebba lleva a cabo estudios sobre temas y medidas políticas que afectan directamente a los pueblos indígenas. Su trabajo tiene como objetivo influir en los procesos que llevan a cabo las Naciones Unidas en cuanto a éstos afectan a los derechos de los pueblos indígenas, así como supervisar la labor de la Organización Mundial del Comercio e instituciones financieras multilaterales - tales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional -, y de la Convención sobre Diversidad Biológica de las Naciones Unidas (CDB) y otros organismos multilaterales. Parte de este programa orientado a la autocapacitación incluye llevar a cabo programas de formación y talleres para los líderes de los grupos indígenas, y ofrecer servicios de consultoría para organizaciones y movimientos de grupos indígenas. A fin de que los pueblos indígenas estén informados sobre cambios que les afectan directamente y de divulgar las opiniones y perspectivas de los pueblos indígenas, Tebtebba ha creado varias publicaciones regulares y especiales. La Fundación Tebtebba fue reconocida por ECOSOC en Mayo de 2001. Sus áreas de programa son: · Creacción de una red de contactos, realización de acciones de defensa y campañas - La Fundación Tebtebba está coordinando la reunión de la Asamblea de los Pueblos Indígenas bajo la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CSD) de las Naciones Unidas, lo que incluye los preparativos para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. · Investigación y documentación – Entre sus publicaciones se incluyen Perspectivas Indígenas, (publicación semestral), y la Revista Tebtebba (publicación trimestral), documentos informativos e informes especiales. · Unidad de género – que incluye la coordinación de la Red de Mujeres Indígenas de Asia. · Biblioteca y Centro de material de consulta. · Programas de autocapacitación en Chittagong Hill Tracts y Philippines. · Proyectos especiales - Conferencia internacional sobre conflicto y grupos indígenas (Diciembre de 2000). Consejo Asesor Internacional El Consejo Asesor Internacional (International Advisory Council o IAC) de la Fundación Tebtebba está compuesto por destacados líderes y defensores de los pueblos indígenas. El Consejo Asesor Internacional marca la orientación de la Fundación, su dirección y su programa general. Los miembros del Consejo Asesor Internacional son los siguientes: Rigoberta Menchu-Tum Winona La Duke Harisson Ngau Ole Henrik Magga Moana Jackson Don Augusto Willemsen Diaz Martin Khor Rajkumari Chandra Kalindi Roy Victoria Tauli-Corpuz El Programa para los Pueblos de los Bosques (Forest Peoples Programme, FPP) es una ONG creada en 1990 por el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, para trabajar específicamente junto con los pueblos de los bosques tropicales en su lucha por la supervivencia a la crisis global que afecta a los bosques. Está registrada como una organización sin fines de lucro de acuerdo con la ley holandesa y las autoridades fiscales del Reino Unido. El FPP publica documentación detallada sobre su labor: informes, artículos, acciones de alerta, comunicados de prensa y documentos informativos. El Programa para los Pueblos de los Bosques ofrece apoyo a los pueblos del bosque en su lucha por el control del uso de sus tierras y recursos. El FPP dirige sus esfuerzos a conseguir que el tema de los derechos humanos ocupe un lugar central en el debate sobre los bosques y contribuye a crear un espacio en el que los pueblos del bosque tengan la posibilidad de negociar sus reivindicaciones a través de sus propias instituciones representativas y de esta forma puedan determinar su propio futuro. El FPP apoya así mismo a los pueblos del bosque a desarrollar actividades sostenibles que contribuyan a reforzar su dignidad y mejorar la protección del medio ambiente. OBJETIVOS: q Ayudar a establecer un movimiento global y eficaz de pueblos del bosque. q Promover los derechos e intereses de los pueblos del bosque en círculos medioambientales y de derechos humanos. q Coordinar el apoyo que las organizaciones medioambientales brindan a una visión de futuro de los pueblos del bosque. q Contrarrestar proyectos verticalistas que privan a los habitantes de un área de sus recursos. q Apoyar proyectos de manejo sostenible de bosques basados en la propia comunidad. ACTIVIDADES: q Apoyo a las organizaciones de base. q El FPP facilita a comunidades y pueblos indígenas asesoramiento en materia técnica y de recaudación de fondos, sobre directrices políticas y en todo lo relativo a estrategias de autocapacitación. Así mismo, colabora estrechamente con la Alianza Internacional de Pueblos Indígenas y Tribales de los Bosques Tropicales. q Creación de una red de contactos con ONGs. q El FPP ayuda a coordinar las posiciones que las distintas ONGs han adoptado respecto la política internacional sobre bosques. El FPP es la oficina del norte del Movimiento Mundial de la Selva Tropical. q Labor de defensa internacional. q El FPP lleva a cabo investigaciones, análisis y una labor de defensa con el objetivo de garantizar que los derechos de los pueblos del bosque jueguen un papel primordial en el desarrollo de directrices políticas a nivel tanto nacional como internacional. q Publicaciones. q El FPP publica estudios de reconocida autoridad relativos a la situación de los pueblos del bosque, en inglés, francés y español. Mediante estas actividades, el FPP ayuda a los pueblos del bosque a participar directamente en los siguientes procesos, garantizando que sus voces sean escuchadas por los encargados de tomar decisiones y que sus derechos cuenten con una posición central en las normas medioambientales que se van creando. ÁREAS DE TRABAJO ACTUAL: Política Internacional de Bosques q El FPP participa activamente en distintos procesos internacionales creados para poner freno a la deforestación y a la pérdida de la biodiversidad, tales como el Foro Intergubernamental sobre Bosques de las Naciones Unidas (Comisión sobre el Desarrollo Sostenible - CDS) y la Convención sobre Diversidad Biológica. Conservación y pueblos del bosque q Muchos pueblos indígenas viven en áreas de gran biodiversidad, y por ello se ven inevitablemente afectados por programas de conservación. El FPP cuestiona aquellos proyectos que han sido impuestos a las poblaciones locales y que no reconocen sus derechos territoriales. Así mismo fomenta el diálogo entre los representantes de las comunidades locales y los organismos de conservación. Instituciones Financieras Internacionales q El FPP realiza un seguimiento de las medidas políticas relativas a los pueblos indígenas y los bosques elaboradas por el Banco Mundial, los bancos para el desarrollo y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial - FMAM (Global Environment Facility - GEF), y presiona para obtener cambios concretos en su política y programas, a fin de garantizar que las comunidades locales cuenten con una voz decisiva en futuros proyectos. Comercio Mundial q El FPP realiza un seguimiento de acuerdos tales como el Acuerdo Internacional sobre Tarifas y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), que fomentan el comercio internacional, aunque debilitando también los estándares medioambientales y sociales de los países. Autocapacitación q El FPP ayuda a las organizaciones de pueblos del bosque a incrementar su capacidad de fomentar el desarrollo de sus comunidades, defender sus derechos y participar en el proceso político a nivel nacional e internacional. Sector Corporativo q El FPP investiga iniciativas que son perjudiciales tanto medioambiental como socialmente, tales como la minería, la industria maderera, las plantaciones de árboles y la acuicultura, y documenta el impacto que éstas tienen sobre los bosques y comunidades de la región. Luchas locales q El FPP apoya a las comunidades del bosque en su lucha contra proyectos de explotación destructivos, e insta a que los derechos de los pueblos del bosque sean incorporados a iniciativas cuyo objetivo es la regulación de grandes empresas, tales como leyes, códigos de conducta, certificación por terceras partes e inversiones éticas. Manejo del bosque basado en la comunidad q El FPP promueve el manejo del bosque basado en la comunidad como alternativa a la explotación industrial del bosque, y analiza los obstáculos políticos, internos y externos, a la gestión de los recursos por parte de la comunidad, con el fin de perseguir reformas a favor de los pueblos del bosque. Derechos territoriales q El FPP lleva a cabo proyectos de participación con las comunidades de los pueblos del bosque, a fin de elaborar mapas que demarquen sus territorios y, de esta forma, definir la propiedad legal de sus tierras y salvaguardar sus sistemas tradicionales de uso de los recursos. ‘Derechosde la propiedad intelectual’ q El FPP investiga las opciones con las que cuentan los pueblos del bosque para proteger sus medicinas y cultura tradicionales, a fin de que no sean víctimas una explotación abusiva a manos de agentes comerciales. PIPLinks (Vínculos de los Pueblos Indígenas de Filipinas): HISTORIA PIPLinks se creó en 1991, (entonces con el nombre de Cordillera Links), como una iniciativa surgida entre los indígenas habitantes de la Cordillera, para reforzar su capacidad de divulgación internacional, creación de contactos, educación y representación. En 1997 cambió su nombre para reflejar su creciente apoyo a los distintos pueblos indígenas de toda Filipinas y el grado cada vez mayor de cooperación con éstos. OBJETIVOS PIPLinks (Vínculos de los Pueblos Indígenas de Filipinas) es una organización de derechos humanos que trabaja por el total reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indígenas. PIPLinks proporciona información y apoyo a las organizaciones indígenas en sus relaciones con gobiernos, instituciones internacionales, corporaciones u otros organismos que afectan sus tierras y su futuro. PIPLinks ayuda a los indígenas a participar directamente en los procesos internacionales que afectan a sus tierras y a su futuro, de forma que sus voces sean escuchadas por aquellas personas encargadas de tomar decisiones, y sus derechos y preocupaciones cuenten con una consideración fundamental en los debates. PIPLinks lleva a cabo programas de educación sobre pueblos indígenas, y programas de formación sobre trabajo internacional para líderes indígenas. ACTIVIDADES DEL PROGRAMA 1. Apoyar a las organizaciones de pueblos indígenas y otras comunidades afectadas por las excavaciones mineras en Filipinas y otros lugares, mediante información, campañas y asesoramiento político. 2. Creación de una red de contactos con organizaciones indígenas y comunidades afectadas por proyectos locales, así como con ONGs de todo el mundo. 3. Labor de defensa a nivel internacional en cooperación con organizaciones indígenas. 4. Investigación, análisis, y labor de defensa en apoyo de las organizaciones de pueblos indígenas, así como promoción de los derechos de los indígenas. 5. Publicaciones, exposiciones y producción de material audiovisual. 6. PIPLinks lleva a cabo actividades educativas, celebra seminarios y produce material educativo. 7. PIPLinks trabaja estrechamente con poblaciones indígenas de fuera de Filipinas. ACCIONES REALIZADAS PIPLinks cuenta con considerable experiencia en la organización de conferencias internacionales, reuniones, sesiones de diálogo y visitas guiadas. Como parte de la red Minewatch, PIPLinks ha colaborado con: - el Consejo Mundial de Iglesias en la organización de la primera consulta internacional a pueblos indígenas sobre el tema de la minería, que tuvo lugar en Londres en 1996. - el Programa de Mujeres Trabajadoras, Baguio City en la organización de la Primera Conferencia de Mujeres en la Minería que se celebró en Filipinas en 1997. PIPLinks fue uno de los organizadores del seminario internacional “Communities addressing the corporate challenge: the case of mining.” (“Comunidades que se enfrentan al reto corporativo: el caso de la industria minera.”), Londres (2001). PIPLinks ha cooperado también en la organización del seminario del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas “Indigenous Peoples, Private Sector Natural Resource, Energy and Mining Companies and Human Rights.” (“Pueblos indígenas, sector privado, recursos naturales, compañías de la energía y de la minería y derechos humanos), Ginebra (diciembre de 2000). TRABAJO ACTUAL Realizar un control y responder al impacto de “la agresión del desarrollo” sobre tierras ancestrales. Actividades centradas en el impacto de la minería, en la relación entre compañías mineras indígenas y los estándares necesarios. Realización de una investigación sobre la actividad minera. PIPLinks en cooperación con otros grupos de Filipinas está organizando una consulta a nivel nacional sobre estos temas. PIPLinks presta también sus servicios a una red cada vez mayor de comunidades y grupos indígenas afectados por la minería. Actividades centradas en represas, incluyendo un seguimiento de la Comisión Mundial sobre Represas y la implementación de sus conclusiones. Labor de control de las propuestas de represas actualmente en vigencia. Participación en la red regional del Sudeste de Asia. Actividades centradas en programas de asistencia internacional, incluyendo asistencia de la Unión Europea. Participación en la conferencia para toda Europa de 2002. Actividades centradas en áreas protegidas y cuestiones relacionadas con los derechos territoriales de los indígenas. Actividades centradas en la promoción del reconocimiento y respeto de los derechos territoriales. Producción de fotografías y material educativo sobre el impacto de minas y represas. Producción de un CD sobre la espiritualidad y los valores contrapuestos de ciertas organizaciones indígenas que trabajan en cooperación y de los promotores del desarrollo pertenecientes a los sectores privados y estatal. |
