Alvaro Uribe Vélez
Presidente de la República de Colombia
Palacio de Nariño
Carrera 8, No. 7-26
Bogotá
Colombia

Estimado Presidente:

Preocupaciones graves acerca del Proyecto de Ley Forestal (de 2004) y solicitud para su retiro

Por medio de la presente el Forest Peoples Programme  se dirige a usted y a su gobierno  con el fin de manifestarle nuestras profundas inquietudes acerca del Proyecto de Ley General Forestal, el cual ha sido formulado sin un proceso adecuado de consulta previa con los pueblos indígenas, y por lo tanto contiene fallas y brechas muy graves. El propósito de esta carta es el de solicitar el retiro del dicho proyecto de ley y el lanzamiento de un nuevo proceso de consulta pública.

Problemas de procedimiento:

Existen indicaciones preocupantes de que el Proyecto de Ley Forestal no ha sido desarrollado conforme con las normas y requisitos legales de consulta previa con los pueblos indígenas y comunidades locales que estarían directemente afectados por la propuesta ley. Como Ud. Sabe, la falta de consulta previa viola una serie de leyes e instrumentos jurídicos colombianos (p.e., Ley 21 de 1991, Ley 70 de 1993, Ley 99 de 1993, Decreto 1320 de 1997 y la Sentencia C-891/02 de la Corte Constitucional). Además, la consulta defectuosa no está conforme con los tratados internacionales ratificados por  Colombia tales como el Artículos 6 y 7 del Convenio 169 de la OIT y varias disposiciones del Convenio Americano de Derechos Humanos.

Aunque recientemente el gobierno ha convocado talleres con organizaciones y comunidades indígenas, afrocolombianas y campesinas, los mismos participantes rechazaron estas reuniones como espacios de consulta previa para la toma decisiones. [1]

Problemas sustantivos:

El Proyecto de Ley en cuestión también contiene una serie de vacíos serios y disposiciones propuestas que no están conformes con los derechos y las garantías de los pueblos indígenas establecidos y protegidos bajo la ley colombiana y los tratados internacionales. Aunque se hace mención de los pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas en los artículos 2, 8 y 26, las disposiciones propuestas son seriamente defectuosas y confusas.

Por ejemplo, no hacen ninguna referencia al derecho de consentimiento previo ni al derecho a la propiedad de estos titulares de derecho, a pesar de que son los verdadero dueños de sus territorios y los recursos boscosos asociados – reconocidos bajo las leyes colombianas. Además, la ley propuesta tiene un tratamiento legalmente deficiente de la propiedad colectiva y privada. Dicha ley también adopta un enfoque muy estrecho y errado que solamente reconoce el derecho a la participación y no a la disposición. En resúmen, la ley propuesta desconoce que muchos de los bosques de Colombia son de exclusivo dominio y propiedad de los pueblos indígenas y afro-colombianos y que dichas propiedades colectivas son "inalienables, imprescriptibles e inembargables". [2]

Además, el proyecto de ley no está de acuerdo con varios compromisos sociales y ambientales de Colombia bajo el Convenio sobre la Diversidad Biólogica, la Convención de Ramsar sobre los Humedales,  la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, Programa 21 y los Principios relativos de los bosques de la CNUMAD, las Propuestas de Acción del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques (GIB) y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB), al igual que la Decisión 391 sobre un Régimen Común sobre el Acceso a los Recursos Genéticos adoptada por la Comunidad Andina.

Como una organización que apoya a los pueblos de los bosques y el uso sostenible de los recursos forestales, el FPP está supremamente preocupado de que la adopción y ejecución de esta ley defectuosa corre el alto riesgo de resultar en múltiples violaciones de los derechos de los pueblos indígenas y afrocolombianos, y en la degradación del ambiente y la diversidad biológica en Colombia. Aprovechamos esta oportunidad para apoyar plenamente la carta de los anteriores ministros de ambiente de su país, la cual fue enviada al Congreso colombiano el día 2 de septiembre de 2005. [3]

Recomendaciones:

• Retirar el defectuoso Proyecto de Ley General Forestal.
• Asegurar que cualquier Proyecto de Ley Forestal esté desarrollado plenamente de acuerdo con las normas nacionales e internacionales sobre derechos de los pueblos indígenas y grupos étnicos.
• Asegurar que medidas y reformas legales para ordenar el sector forestal reconozcan y respeten totalmente los derechos colectivos territoriales de los pueblos indígenas.
• Garantizar que los instrumentos jurídicos del sector forestal estén conformes con todas las normas y los compromisos internacionales sobre bosques ratificados por Colombia.
• Enfocar la ordenación forestal en plantaciones de árboles conforme con los estándares sociales y ambientales nacionales e internacionales pertinentes.

Esperamos su pronta respuesta y las noticias de cómo su gobierno planea responder a las inquietudes y solicitudes presentadas en esta carta.

Cordialmente

Dr. Thomas Griffiths
Consejero político

cc:
Dra Sandra Suárez, Ministra de Ambiente
Dr. Andrés F Arias, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Julio Gallardo, Presidente Cámara de Representantes