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Lecciones aprendidas del campo: REDD+ y los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades dependientes de los bosques

En octubre de 2011, el Programa para los Pueblos de los Bosques (FPP) realizó una encuesta entre nuestros socios locales, solicitándoles el señalar con precisión las experiencias clave y las lecciones aprendidas en relación con la REDD+ y los asuntos de los derechos en los últimos tres años.  Algunos de los socios que participaron incluyeron el Centro para el Medio  Ambiente y el Desarrollo (CED por sus siglas en francés) y la Asociación Okani (Camerún), el Círculo para la defensa del medio ambiente CEDEN (por sus siglas en francés) (RDC), y la Fundación para la promoción del conocimiento Indígena (Panamá), la Asociación de Pueblos Amerindios (APA) (Guyana), la Asociación de líderes de las comunidades Indígenas de Surinam (VIDS por sus siglas en holandés),  la Asociación de Autoridades Saamaka (Surinam), AIDESEP (Perú), la Federación para la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (FAPI) (Paraguay) y Scale up, Pusaka y el personal de campo de FPP (Indonesia). También se han generado observaciones y lecciones a partir de diferentes talleres realizados con los socios locales, varios estudios de campo y asuntos discutidos por los representantes indígenas en los diálogos con los diseñadores de las políticas. ) Las observaciones  y lecciones clave se encuentran resumidas a continuación.

Algunos asuntos clave de relevancia para la COP17 de la CMNUCC

Los artículos y la información relacionada que se encuentran en esta edición especial del boletín electrónico contienen un número de asuntos que son pertinentes a las discusiones y gestiones que se realizarán en Durban  en relación con  REDD+. Algunos de los elementos clave que requieren una consideración debida por la Partes y los diseñadores de las políticas, incluyen, inter alia, la necesidad de:

Gestiones mundiales sobre el clima: lo mismo de siempre o el progreso en las cuestiones sociales y de derechos

  • Una baja probabilidad de que se entregue un acuerdo vinculante y exhaustivo sobre la reducción de los gases de efecto invernadero
  • No hay un acuerdo en la financiación a largo plazo sobre el clima, mientras que las conversaciones del Fondo Verde para el Clima continúan con dificultad
  • Progreso limitado sobre un Sistema de Información de Salvaguardias para REDD+
  • La CMNUCC está considerando los valores más allá del carbono
  • Los Pueblos Indígenas adoptan el “Plan de Acción de Oaxaca” sobre clima

Los gobiernos que se reunirán en Durban a finales de noviembre para la COP17 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) enfrentan una tarea desalentadora.  Deberán avanzar en la elaboración de un acuerdo sobre las reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero dentro de un marco legal efectivo, verificable y vinculante, asegurando los recursos financieros necesarios para apoyar a los países en vía de desarrollo en su ruta hacia un desarrollo bajo en carbono. La sobrevivencia del protocolo de Kyoto está en juego.  Algunos países no darán un apoyo al segundo período de compromiso: los Estados Unidos están pidiendo un sistema de “revisión y compromiso”, mientras que otros países proponen un instrumento más amplio que haría participar tanto a los países desarrollados como a aquellos en vías de desarrollo.

Financiación de REDD+: Algunas suposiciones contradictorias y otras emergentes

Tal y cómo se mencionó en el artículo Gestiones mundiales sobre el clima de este boletín, parece ser que los Estados parte para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) que se reunirán en Durban entre el 28 de noviembre y el 9 de diciembre de 2011, probablemente no llegarán a una decisión sobre el uso de la financiación pública y privada para la REDD+.  Además se dijo que esta decisión se dejará aparentemente a la discreción de los gobiernos[i].

A pesar de que esta puede ser la “posición-no oficial” reforzada en Durban, existen cuatro factores principales en relación con la financiación de REDD+ que se deben tener en cuenta. En efecto, éstos fueron discutidos de manera muy amplia y provechosa en el reciente Undécimo Diálogo de la Iniciativa para los Derechos y Recursos (RRI por sus siglas en inglés) sobre Bosques, Gobernanza y Cambio Climático[ii] realizado en Londres el 12 de octubre 2011. En diferentes grados, estos cuatro asuntos están influenciando las emergentes preparaciones y negociaciones de REDD+ a un nivel internacional, nacional y de proyecto.  Estos cuatro asuntos pueden ser resumidos así: