ONU-CERD publica sus Observaciones Finales sobre Colombia

Residents of a Humanitarian Zone remember their loved ones and leaders
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ONU-CERD publica sus Observaciones Finales sobre Colombia

El pasado mes de diciembre de 2019, el Comité de Expertos de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial (ONU-CERD) publicó sus Observaciones Finales y Recomendaciones al Estado Colombiano, luego del examen que el CERD realiza cada cinco años para evaluar los avances en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el Estado al ratificar la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. Forest Peoples Programme (FPP) y varios socios colombianos había entregado un informe paralelo al Comité para tener en cuenta en sus consideraciones.

FPP y sus socios damos la bienvenida a las observaciones y recomendaciones del Comité, incluyendo en particular :

(1) Los limitados avances en la implementación de la legislación relativa a la protección, restitución y titulación de territorios indígenas y afrodescendiente (Párrafos 20, 38). “Preocupa al Comité la información recibida respecto a […] los graves retrasos por parte de la Agencia Nacional de Tierras en la implementación de las decisiones emanadas de la Corte que requieren la titulación de territorios colectivos” (Párrafo 20), por lo que el CERD recomendó al Estado Colombiano garantizar que las “resoluciones judiciales en favor de restitución de tierras sean implementadas sin demora” (párrafo 21.c.) y “redoblar sus esfuerzos para garantizar, facilitar y agilizar sin demora la implementación practica de las medidas legislativas, […] destinadas a garantizar, preservar y restituir los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes a poseer, utilizar, desarrollar y controlar con plena seguridad sus tierras, territorios y recursos, y que los proteja de cualquier usurpación ilegal” (párrafo 21.a.).

(2) Su preocupación por proyectos de diferente índole en territorios de comunidades indígenas y afrodescendientes, que se han adelantado sin garantizar debidamente el derecho al consentimiento previo, libre e informado (CLIP)en los términos del Convenio 169 de la OIT y sin las debidas precauciones ambientales” (Párrafo 19). El ONU-CERD recomienda al Estado garantizar el CLIP “en armonía con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y otros estándares internacionales” (párrafo 19.a.); garantizando que en el marco del proceso de CLIP se elaboren de manera previa e imparcial estudios de impacto sobre el medio ambiente y los DDHH (párrafo 19.b.). En los casos de comunidades a las cuales se les ha vulnerado su derecho al CLIP, el Comité recomienda definir con dichas comunidades medidas de mitigación, compensación por daños o pérdidas sufridas y de participación en los beneficios obtenidos de dichas actividades (párrafo 19.c). 

 (3) El Comité manifestó su preocupación por los ataques contra líderes indígenas y afrodescendientes que incluyen asesinatos y otro tipo de violencias (párrafo 28) así como delitos de incitación al odio y a la discriminación racial (párrafo 6), relacionados con el recrudecimiento del conflicto armado (párrafo 12) y la deficiente implementación del capítulo étnico del Acuerdo de Paz (Párrafo 14). En este punto, el Comité manifiesta su especial preocupación por la situación en el norte del Cauca. El Comité insta al Estado a adelantar investigaciones contra autores materiales e intelectuales de estos delitos (Párrafo 7; 11.b. y 29.a.); la importancia de reforzar los mecanismos de protección colectiva, incluidas las Guardias Indígenas y Cimarronas (Párrafo 29.c.); y la necesidad de adelantar campañas de información y sensibilización para promover un ambiente de tolerancia para defender los derechos (29.c; 11.c.).

(4) El ONU-CERD reitera la preocupación planteada hace 5 años sobre los pueblos indígenas en peligro de extinción física y/o cultural, haciendo énfasis esta vez sobre los pocos avances evidenciados en el Plan de Salvaguarda del pueblo Huitoto. Asimismo, el Comité plantea la preocupación sobre las medidas de protección efectiva para los pueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial (Párrafos 22 y 23).