Reforma legal y política
Facilitamos la reforma de las leyes y las políticas liderada por los pueblos, impulsada por la investigación y basada en los derechos humanos en los planos nacional e internacional a través de la colaboración con los pueblos indígenas y los pueblos de los bosques, abogando ante agentes estatales e implicando a órganos internacionales para elaborar leyes y políticas más sólidas que respeten los derechos colectivos de los pueblos indígenas y los pueblos de los bosques en diversos sectores, incluidos los agronegocios, las industrias extractivas, la infraestructura y la conservación.
Contexto
La legislación internacional de derechos humanos ha progresado reconociendo los derechos colectivos de los pueblos indígenas y los pueblos de los bosques, lo que ha dado lugar a mejoras en algunas leyes nacionales de algunas jurisdicciones. Entre esas mejoras se incluye el reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas y sus derechos, así como los derechos consuetudinarios de tenencia de la tierra de los pueblos de los bosques, la adopción de leyes y políticas para hacer efectivos esos derechos y decisiones de tribunales nacionales que los defienden. Sin embargo, en la mayoría de los países no se han tomado medidas de este tipo, mientras que en otros los Gobiernos han tomado medidas regresivas, a menudo a instancias de agentes empresariales, para revertir las salvaguardias de los derechos o evitar su aplicación. Esta brecha entre la legislación internacional de derechos humanos y la legislación y la práctica nacionales requiere una defensa jurídica continua para que los derechos reconocidos internacionalmente sean plenamente respetados en el plano local. Al mismo tiempo, otros órganos del derecho internacional (mercantil, ambiental y en materia de inversiones) no están adecuadamente armonizados con las leyes de derechos humanos, lo que debilita el respeto de estos en la práctica.
Objetivos
El objetivo de nuestro trabajo en esta área es garantizar una reforma de las leyes y las políticas liderada por los pueblos, impulsada por la investigación y basada en los derechos humanos en los planos nacional e internacional en diversos sectores, entre ellos el de la conservación, las industrias extractivas y los agronegocios, así como las cadenas de suministro y la infraestructura relacionadas con dichos sectores, y en los regímenes jurídicos que abarcan el derecho ambiental, mercantil y en materia de inversiones. También aspiramos a garantizar dicha reforma (conjuntamente con el programa de gobernanza ambiental) en espacios políticos mundiales relacionados con la biodiversidad y la mitigación del cambio climático y en áreas emergentes de la transición energética limpia y los mercados de capital natural. Para eso es fundamental tener la seguridad de que las leyes y las políticas nacionales sean coherentes con el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas y los pueblos de los bosques a la libre determinación, su tierra, territorios y recursos, así como sus derechos culturales, en el derecho internacional, y que los pueblos indígenas y los pueblos de los bosques, incluidas las mujeres y los jóvenes, puedan ejercer su derecho a una participación efectiva en la elaboración de leyes y políticas nacionales que afecten a sus derechos.
Nuestro trabajo
En el plano nacional, nuestro trabajo en torno a la reforma de las leyes y las políticas incluye la prestación de apoyo jurídico a los pueblos indígenas, los pueblos de los bosques y sus organizaciones y asociados, así como la colaboración con ellos en la elaboración de propuestas de reforma legislativa que estén en consonancia con el respeto de sus derechos colectivos. También implica insistir en la realización de consultas de buena fe con el fin de obtener un CLPI para las medidas legislativas o administrativas que afecten a esos derechos. Asimismo, esta labor incluye colaborar en la elaboración de propuestas para nuevas leyes en contextos en los que no hay reconocimiento jurídico de los pueblos indígenas ni de sus derechos sobre la tierra y ayudar a impugnar jurídicamente las reformas regresivas de legislación que salvaguarda esos derechos. Un componente importante de la reforma de las leyes y las políticas es insistir en que la legislación nacional respete los reglamentos y los derechos de autogobierno de los pueblos indígenas y los pueblos de los bosques, de conformidad con su derecho a la libre determinación y con el pluralismo jurídico, de manera que el derecho consuetudinario coexista con el derecho nacional e internacional.
En el plano internacional, nuestro trabajo en torno a la reforma de las leyes y las políticas incluye la colaboración con los pueblos indígenas y los pueblos de los bosques, conjuntamente con el programa de financiación responsable, para hacer aportaciones jurídicas coherentes con los derechos humanos en los procesos normativos de una serie de instituciones, entre ellas las Naciones Unidas, la Unión Europea, la OCDE y las instituciones financieras internacionales, así como influir en los procesos normativos y los mecanismos de supervisión de los organismos de auditoría y certificación de la industria.
Nuestro trabajo en materia de leyes y políticas se solapa con nuestra labor en materia de acceso a la justicia, ya que implica presentar denuncias ante los tribunales nacionales y los órganos internacionales de derechos humanos en relación con el incumplimiento por parte de los Estados de sus obligaciones en materia de derechos humanos al redactar leyes y políticas. Un ejemplo de esta labor en 2024 fue nuestra colaboración con organizaciones asociadas de ámbito nacional e internacional para impugnar enmiendas a la Ley Forestal de Perú que llevarían a abusos generalizados contra los derechos territoriales de los pueblos indígenas amazónicos.
