Asociación para la REDD+ creada en medio de una controversia sobre los derechos de los pueblos indígenas mientras se reanudan las negociaciones de la ONU

La Interim REDD+ Partnership (Asociación Interina sobre REDD+) fue creada en Oslo el 27 de mayo de 2010 antes de que se reanudaran las conversaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en Bonn del 31 de mayo al 11 de junio de 2010. 50 delegados de gobiernos de países REDD y países donantes adoptaron una declaración que incluía los principios y las modalidades de trabajo de la nueva Interim REDD+ Partnership. El respeto de los derechos de los pueblos indígenas y el apoyo a la aplicación de salvaguardias, que aún se están debatiendo en el seno de la CMNUCC, no se encuentran entre los principios de esta asociación, y hasta ahora el proceso es obviamente deficiente en cuanto a transparencia y participación.

Esta asociación crea un espacio en el que los gobiernos e instituciones que participan en la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques (REDD) pueden compartir información y experiencias, así como desarrollar instrumentos que aseguren la coherencia y la eficacia. Papúa Nueva Guinea y Japón serán los primeros en presidir conjuntamente la asociación, seguidos de Brasil y Francia en 2011. El Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) y el Programa ONU-REDD prestarán las funciones administrativas.

El respeto de los derechos de los pueblos indígenas y el apoyo a la aplicación de salvaguardias, que aún se están debatiendo en el seno de la CMNUCC, no se encuentran entre los principios de esta asociación, y hasta ahora el proceso es obviamente deficiente en cuanto a transparencia y participación. Supuestamente, la asociación no menoscabará el progreso de la labor de la CMNUCC. Sin embargo, hasta que entre en funcionamiento un fondo para el clima con una línea para la REDD, la preparación para esta se llevará a cabo al amparo de la Interim REDD+ Partnership, oficialmente fuera del sistema de la ONU.

Los gobiernos están acelerando el ritmo: en julio se celebrará una primera reunión técnica de la asociación en Brasil, mientras que la segunda reunión oficial se celebrará en Nagoya en octubre al mismo tiempo que la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CP 10). Mientras tanto, en la reunión de Bonn del Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo en el marco de la Convención (GTE-CLP) (de la CMNUCC) no se registró realmente ningún progreso. El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) de la CMNUCC adoptó un proyecto de conclusiones sobre la REDD centrado en el fomento de la capacidad para aplicar las metodologías del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés), desoyendo las recomendaciones de la CP 15 de la CMNUCC para proporcionar orientación sobre la participación de los pueblos indígenas en la supervisión, la presentación de informes y la verificación. La presidenta del Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo en el marco de la Convención (GTE-CLP) elaboró un texto oficioso (que incluye texto de la REDD) para promover las negociaciones en agosto y octubre.