Pueblos Indígenas, comunidades locales y metas de conservación basadas en área

Un informe para el Marco Mundial de la Biodiversidad posterior a 2020

Este informe busca brindar mayor claridad a la intersección entre el marco mundial de la biodiversidad posterior a 2020 y los derechos sobre la tierra y los recursos, la gobernanza colectiva y la autodeterminación de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales, particularmente en el contexto de la Meta 3.

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El término “otras medidas efectivas basadas en área” forma parte del texto propuesto para el marco mundial de biodiversidad posterior a 2020, en el borrador de la Meta 3. El término sigue siendo relativamente desconocido, a pesar de los recientes intentos de definir y sistematizar su uso. El informe considerará el uso de la designación ‘otras medidas efectivas de conservación basadas en área’ y explorará las implicaciones de esta designación para los Pueblos Indígenas y las comunidades locales. Concluye con algunas consideraciones sobre cómo se podría mejorar la Meta 3 desde la perspectiva de asegurar y mejorar los derechos y la autodeterminación de los Pueblos Indígenas y las comunidades con sistemas colectivos de tenencia y gobernanza.

Resumen

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales juegan un rol fundamental como custodios de sus tierras, aguas y territorios que son conservados y gobernados de acuerdo a sus propios valores, criterios y cosmovisiones
• Las tierras, las aguas y los territorios que son de propiedad, ocupación o uso consuetudinario de los Pueblos Indígenas, u otras comunidades con reclamos colectivos sobre los recursos, deben ser reconocidos y respaldados a través de políticas y leyes nacionales que protejan estos derechos específicos sobre la tierra y los recursos.
• Los Pueblos Indígenas y las comunidades locales deben tener la oportunidad de reconocer sus tierras y territorios colectivos en sus propios términos y a través de sus sistemas e instituciones autodeterminadas y deben recibir el apoyo necesario donde sea solicitado (financiero, técnico o de otro tipo) 
• Los gobiernos tienen la responsabilidad de involucrar en procesos de consulta, o cuando sea relevante, procesos de consentimiento libre, previo e informado, a los Pueblos Indígenas y las comunidades sobre lo que implica cada forma de reconocimiento en términos de toma de decisiones, gestión y otras responsabilidades y qué formas de apoyo están disponibles para ellos
• ‘Otras medidas efectivas de conservación basadas en área’ – conocidas como OMEC – se han definido recientemente y sus implicaciones para los Pueblos Indígenas y las comunidades locales aún están por verse. Cuando se solicite, se debe brindar apoyo a la capacidad para procesos de consulta integral y, cuandosea relevante, procesos de consentimiento libre, previo e informado, para que los Pueblos Indígenas y las comunidades locales puedan determinar los posibles beneficios y limitaciones asociados con la identificación con la definición de OMEC.
• Las OMEC podrían tener un valor potencial para los Pueblos Indígenas y las comunidades locales donde esta designación avanzaría o extendería el reconocimiento de los derechos a las tierras, aguas y territorios o donde dicha identificación podría asegurar más apoyo para los derechos o sistemas de gobernanza existentes
• Las OMEC también podrían plantear desafíos potenciales. Es probable que la designación tenga una utilidad limitada donde las jurisdicciones nacionales continúan negando los derechos de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales y podría crear riesgos de mayor discriminación donde los gobiernos o actores privados identifican OMEC en conflicto con los sistemas de gobernanza Indígena existentes, y/o donde los estados no permiten la identificación de la conservación comunitaria/indígena bajo las políticas nacionales de OMEC