Alegría y decepción van de la mano en la 10.ª reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica

 

A primeras horas de la mañana del sábado 30 de octubre, tras dos semanas de intensas reuniones hasta primeras horas de la madrugada y de negociaciones hasta el último momento, las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (el CDB) reunidas en su 10.ª conferencia (COP 10) adoptaron un «paquete» que consiste en un protocolo de acceso y participación en los beneficios, un nuevo plan estratégico y una estrategia para la movilización de recursos con el fin de aplicar eficazmente el Convenio. Además se adoptaron otras cuarenta y tantas decisiones sobre la diversidad biológica y el cambio climático, las áreas protegidas, la utilización sostenible y los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las prácticas. Los pueblos indígenas celebraron algunas victorias, pero también volvieron a casa con motivos de preocupación. 

Muchas cuestiones se debatieron y negociaron justo hasta el último día de las dos largas e intensas semanas de la COP en Nagoya, Japón. Los pueblos indígenas, unidos en el Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad (IIFB), participaron activamente en casi todos los temas del programa con sus deliberaciones y propuestas.

Una de las cuestiones en las que el IIFB intervino más intensamente fue en el desarrollo del nuevo Plan Estratégico del CDB, que consiste en una misión y 20 metas que van a guiar la acción de las Partes en la próxima década. Se vivió un gran momento cuando las Partes decidieron unánimemente aceptar la meta sobre los conocimientos tradiciones y la utilización consuetudinaria que había sido esbozada por los participantes indígenas (meta 18), y algunas Partes incluso recalcaron que era justo y lógico dejar que los pueblos indígenas decidieran la meta para esta cuestiónArticle[1]. Las Partes también se comprometieron a potenciar la contribución plena y efectiva de las mujeres, las comunidades indígenas y locales y las organizaciones de la sociedad civil al logro de los objetivos del Convenio y el Plan Estratégico.

Con la adopción del Protocolo de Nagoya sobre acceso y participación en los beneficios («Protocolo APB»)Article[2], los gobiernos han accedido a tomar medidas nacionales e internacionales para defender los derechos consuetudinarios y humanos de los pueblos indígenas y para proteger sus conocimientos tradicionales relacionados con los recursos genéticos. No obstante, en su declaración de clausura, el Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad (IIFB) hizo hincapié en que aún había mucho que hacer para acabar con la piratería biológica. Para los pueblos indígenas fue decepcionante que solamente se «tomase nota» de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas en el Protocolo APB y en el Plan Estratégico, lo que implica que (algunas) Partes siguen sin respaldar ni aceptar el respeto y el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en relación con la diversidad biológica. 

Las otras decisiones de la COP 10 contenían resultados más o menos igual de positivos o menos positivos. Se adoptó un código de conducta ética para asegurar el respeto al patrimonio cultural e intelectual de los pueblos indígenas y las comunidades locales, y se reconoció que la utilización sostenible consuetudinaria por parte de los pueblos indígenas y las comunidades locales es muy importante para la utilización sostenible y la conservación de la diversidad biológica. Por otro lado y a pesar de repetidos llamamientos por parte del grupo de representantes indígenas para que se aceptase el importante vínculo entre la seguridad de la tenencia de la tierra y la utilización sostenible consuetudinaria, las Partes no lo reconocieron en su decisión referente a la utilización sostenible de la diversidad biológica. Pero sin duda los pueblos indígenas aprovecharán la oportunidad que les ofrece el nuevo enfoque de la utilización consuetudinaria en el programa revisado de trabajo relacionado con los conocimientos tradicionales para abordar de nuevo este importante vínculo en los próximos años.

En lo que se refiere a áreas protegidas, aunque se llegó a algunos buenos acuerdos en relación con la gobernanza, la participación, la equidad y la participación en los beneficios, los pueblos indígenas siguen preocupados por el enfoque en la expansión de las áreas protegidas, mientras que la puesta en práctica de los acuerdos sobre la participación y los derechos de los pueblos indígenas sigue siendo problemática, y mientras que el marco de presentación de informes sobre áreas protegidas que se adoptó en la COP 10 no alienta suficientemente a los gobiernos a informar sobres cuestiones clave relacionadas con los pueblos indígenas y las áreas protegidas.

Estos son algunos de los aspectos positivos y problemáticos que se pueden discernir actualmente, pero tendrá que pasar un tiempo para poder evaluar lo que todas estas decisiones significarán e implicarán para los pueblos indígenas y las comunidades locales que interactúan a diario con la diversidad biológica.

Textos completos sobre los resultados de la COP 10 del CDB

Los documentos finales de las sesiones plenarias de la COP 10 (documentos «L») están disponibles aquí en todos los idiomas de la ONU

http://webcast.cop10.go.jp/player.asp?id=2921&type=ondemand.El vídeo de la sesión plenaria final de la COP 10 en Nagoya está disponible aquí en inglés, japonés y francés Dura 230 minutos y la declaración de clausura del IIFB, leída por Jason Pan de Tara-Ping Pu, es del 184:49 al 189:15.

Article[1] Meta 18: Para 2020, se respetarán los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, y su uso consuetudinario de los recursos biológicos, sujetos siempre a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes, y se integrarán plenamente y se reflejarán en la aplicación del Convenio con la participación plena y eficaz de las comunidades indígenas y locales en los niveles relevantes.

Article[2] Título completo:Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización