Costa Rica : le Rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones effectue un suivi des progrès en matière de reconnaissance des droits des peuples autochtones affectés par le projet de barrage de Diquís

Le Professeur James Anaya, Rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, s’est rendu au Costa Rica du 23 au 27 mars 2012 à l’occasion d’une mission officielle, afin de rencontrer des représentants des peuples autochtones et des membres des communautés affectées par la proposition de barrage de Diquís, des représentants d’États, ainsi que des fonctionnaires des Nations Unies. Sa visite prévoyait des réunions dans six territoires autochtones différents, auxquelles ont participé des peuples autochtones de Boruca, Cabagra, China Kichá, Curré, Salitre, La Casona, Térraba, et Ujarrás.

Sa visite est considérée par beaucoup comme une étape historique vers la reconnaissance et le respect des droits des peuples autochtones au Costa Rica. L’année dernière, le Professeur Anaya reçut une réponse positive de l’État et des peuples autochtones concernant les observations et recommandations qu’il avait faites au sujet de la proposition de barrage de Diquís et les peuples autochtones affectés. Des défis devront être relevés, puisqu’il existe très peu d’exemples de mise en œuvre adéquate des droits des peuples autochtones à participer effectivement à la prise de décisions pour des projets à grande échelle, notamment pour ce qui est de leur droit au consentement libre, préalable et éclairé (FPIC). La visite du Professeur Anaya au Costa Rica a coïncidé avec une période de violence raciste qui a affecté les Teribe, l’un des peuples autochtones les plus touchés par la proposition de barrage de Diquís. Un mois plus tôt, des attaques violentes sans précédent avaient eu lieu contre des membres de la communauté teribe qui avaient organisé une manifestation d’une semaine pour demander une reconnaissance adéquate de leur droit à l’éducation, et en particulier de leur droit à une éducation adéquate conforme à leurs traditions et coutumes. Ces attaques violentes, perpétrées principalement par des personnes non-autochtones établies illégalement sur le territoire teribe ainsi que par quelques Teribe, ont fait plus de 10 blessés graves. Suite à ces manifestations, le Ministère de l’Éducation a conclu un accord visant à répondre de toute urgence aux demandes des Teribe concernant leur droit à l’éducation. La plupart du contenu de cet accord a déjà été mis en œuvre.

De nombreux défis demeurent concernant la reconnaissance des droits des peuples autochtones au Costa Rica. Les questions principales abordées lors de la réunion entre l’État et les représentants autochtones (facilitée par le Rapporteur spécial des Nations Unies et José Carlos Morales, membre du Mécanisme d’experts sur les droits des peuples autochtones (EMRIP) du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies) furent notamment le régime foncier (jusqu’à 98% des territoires sont occupés illégalement par des peuples non-autochtones), la méfiance des peuples autochtones à l’égard de l’État à cause d’omissions et d’actes passés ayant conduit à de graves violations de leurs droits fondamentaux, ainsi que d’autres questions soulevées et reconnues au sein d’organes internationaux des droits humains tels que le Comité pour l’élimination de la discrimination raciale (CERD) et le Rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones en personne.

Le Rapporteur spécial des Nations Unies a déclaré : « Je considère que cette première réunion a représenté une étape importante pour l’ouverture d’un espace de dialogue éventuel. Toutes les parties ont convenu qu’il est nécessaire de prendre des mesures spécifiques pour créer un climat de confiance permettant un processus de consultation adéquat »*.

* http://unsr.jamesanaya.org/statements/consulta-a-pueblos-indigenas-de-costa-rica-puede-ser-una-oportunidad-y-buen-ejemplo-para-otros-paises (seulement en anglais)