De cara al futuro - La CFI revisa sus Políticas

La CFI revisa su Política sobre Sostenibilidad, sus Normas de Desempeño y su Política sobre Divulgación de Información. Se han identificado problemas y deficiencias evidentes que requieren atención, por ejemplo en relación con el proceso y éxito de las evaluaciones del denominado "apoyo general de la comunidad" para proyectos que afectan a las tierras tradicionales de pueblos indígenas.

En febrero de 2006 la Corporación Financiera Internacional (CFI), el brazo crediticio del Grupo del Banco Mundial, aprobó un conjunto de documentos que integran su proceso de salvaguardias. Entre estos documentos se incluye la amplia Política sobre Sostenibilidad (PS), un juego de ocho Normas de Desempeño (ND) con sus correspondientes Notas de Orientación (NO), una Política sobre Divulgación de Información (PDI) y un Procedimiento para el Examen de los Aspectos Ambientales y Sociales (PEAAS). Este conjunto de documentos contiene compromisos vinculantes para los clientes de la CFI (las ND, la PS y la PDI), ofrecen orientación (NO) y exponen los requisitos específicos de la CFI (PEAAS).

Cuando estos documentos fueron presentados ante la Junta de Directores de la CFI, marcaron un cambio en la forma de pensar de la Corporación respecto a sus responsabilidades sociales y ambientales. La Junta pidió a la Corporación que examinase la Política sobre Sostenibilidad, las Normas de Desempeño y la Política sobre Divulgación de Información tras tres años de aplicación, con el fin de evaluar si este nuevo planteamiento estaba funcionando y averiguar si existían posibles flaquezas.

¿Y ahora qué?

La revisión ha comenzado y la CFI tiene previsto que esté terminada en diciembre de 2010. La CFI ha propuesto el siguiente programa para el proceso de consultas y revisión que forma parte del proceso de examen de la Política sobre Sostenibilidad, las Normas de Desempeño y sus correspondientes Notas de Orientación.

Tras el proceso de consulta, el nuevo texto final de la PS, todas las ND y sus correspondientes NO serían presentadas ante al Junta de Directores de la CFI en diciembre de 2010.

Todos los detalles del proceso de consulta están disponibles en el documento conceptual de la CFI publicado en su sitio web.

¿Consultas a las comunidades?

El programa divulgado por la CFI es sorprendente en una serie de aspectos. Para empezar depende enormemente del uso del sitio web de la CFI como canal para la realización de las consultas, pero es un medio que sólo resulta eficaz para llegar a una minoría de personas afectadas por los proyectos de la CFI. Además no hace referencia alguna a la necesidad de consultar concretamente a los pueblos indígenas para examinar la norma de desempeño y correspondiente nota de orientación pertinentes a proyectos realizados en tierras de pueblos indígenas o a proyectos que afectan de alguna manera a dichos pueblos (ND 7 y NO 7).

Aún más grave que estos dos problemas es la falta de detalles concretos sobre la planificación de consultas cara a cara. La CFI afirma que realizará consultas cara a cara con miembros de la sociedad civil durante la Reunión Anual del Banco Mundial en Estambul, Turquía, a primeros de octubre de 2009. También afirma que mantendrá reuniones cara a cara con comunidades que se han visto afectadas por algunos de los proyectos que ha financiado desde la introducción del proceso de salvaguardia. Sin embargo, no hay detalles sobre qué proyectos seleccionará, cuándo se celebrarán dichas reuniones cara a cara, ni si las personas o expertos interesados de esos países podrán tomar parte en dichas reuniones.

Programa de consultas

Fase IConsultas durante 60 días para identificar las principales cuestiones y dificultades de la PND (Política y normas de desempeño de la CFI relativas a la sostenibilidad social y ambiental), de septiembre a noviembre de 2009

Fase IIConsultas durante 60 días sobre la primera versión preliminar de la PND y las Notas de Orientación, de mayo a julio de 2010

Fase IIIConsultas durante 30 días sobre la segunda versión preliminar de la PND y las Notas de Orientación, en octubre de 2010