Guest Article: Asegurando el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas en los bosques

El Consejo de Administración Forestal (FSC por sus siglas en inglés) acaba de acordar el establecimiento de un Comité Permanente de Pueblos Indígenas (PIPC) en su estructura de gobierno. Los Sami son un pueblo dedicado tradicionalmente al pastoreo de renos. Abajo Anders Blom, de la fundación Protect Sápmi, una organización de pueblos indígenas que trabaja con los Sami, expone su visión de cómo el FSC debería ayudar ahora a que los pueblos indígenas ejerzan sus derechos.*  

Para ser eficaz una organización debe tener una visión que guíe su camino. La visión debe ser firme, accesible y visible para todos aquellos que forman parte de la organización. Esto me recuerda la historia de cuando Miguel Ángel estaba haciendo su escultura de David y uno de sus discípulos le preguntó: “Maestro, ¿cómo se puede crear tanta belleza con una roca?”. Miguel Ángel le contestó: “¿Es que no es obvio? Yo veo constantemente a David en la roca. Lo único que tengo que hacer es quitar las partes que lo ocultan”.

En el Comité Permanente de Pueblos Indígenas (PIPC por sus siglas en inglés) del Consejo de Administración Forestal (FSC) hemos expresado nuestra visión basada en valores de la siguiente manera:

“Lucharemos para ayudar a las comunidades de pueblos indígenas a ser más fuertes, capaces de recuperarse, sostenibles y exitosas, y que para que sus derechos e intereses sean reconocidos, respetados, protegidos y tenidos en cuenta en el uso y la gestión de sus tierras, bosques y recursos naturales ancestrales”.

Para que esa visión se haga realidad, para ver a David en nuestra piedra, tenemos que trabajar con herramientas que nos ayuden a eliminar las partes que lo ocultan.

En estos momentos el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) es la herramienta más importante que el PIPC tiene a su disposición para hacer realidad esa visión. El CLPI es una cuestión de alta prioridad.

La definición de CLPI ha sido debatida largo y tendido. El CLPI ya se menciona en la norma actual del FSC y forma parte de los derechos civiles, el derecho internacional y los programas corporativos de responsabilidad social. A nuestro juicio, ese debate ya no es necesario. No obstante, puede haber todavía cuestiones que necesitan ser aclaradas.

• Hoy en día la cuestión no es la definición de CLPI, sino cómo aplicar este principio. El FSC ha publicado un completo conjunto de directrices para aplicar el principio del CLPI, ¡léanlas! En esta publicación se demuestra que consultar no es lo mismo que obtener un consentimiento. Estas directrices son un buen ejemplo de cómo el FSC trabaja de una manera proactiva en este tema.
• Desde 2012 el CLPI como concepto ha sido integrado claramente en los principios y criterios del FSC. Será un elemento obligatorio de los indicadores genéricos internacionales y de las normas nacionales que se deriven de ellos. También será un elemento obligatorio en las actividades de todas las empresas que trabajen en el panorama indígena.
• Muchos han preguntado que si el CLPI es un veto absoluto, en nuestra opinión no lo es.
• Desde nuestro punto de vista el CLPI hace responsables tanto a las comunidades indígenas como a las empresas certificadas. Un proceso basado en un diálogo serio debe tener como resultado un acuerdo por escrito.

¿Qué pasa con las esperanzas, temores, retos y oportunidades relacionados con el CLPI? Todas estas cuestiones son relevantes para muchos de ustedes y para nosotros como miembros del PIPC. Empecemos por las esperanzas.

Consideramos que el CLPI es la herramienta más importante para reconocer y respetar los derechos indígenas. El FSC confía en asumir el liderazgo en este sentido. Ningún otro sistema de certificación controlado por una tercera parte e impulsado por el mercado ha llegado tan lejos.

¿Y qué hay de los temores? Pues sí, el CLPI también nos suscita temores. Por ejemplo, ¿las empresas/titulares de los certificados asumirán su responsabilidad de proporcionar a las comunidades indígenas la capacidad que necesitan para participar plenamente en el proceso del CLPI? Nos estamos refiriendo a contribuciones financieras, al acceso a asesores independientes, a formación, etc. Sin esa contribución me temo que la idea de CLPI fracasará por completo.

¿El CLPI plantea algún reto? Sí, en este proceso habrá retos para todos. Para el FSC consistirá en equilibrar los intereses de las diferentes cámaras sin perder de vista su objetivo. Para los titulares de los certificados consistirá en un cambio paradigmático de actitudes hacia los pueblos indígenas. Tendrán que generar la capacidad y los conocimientos internos necesarios para efectuar este cambio. Uno de los grandes retos para las comunidades indígenas consistirá en generar confianza en sus relaciones con las empresas certificadas y los órganos de certificación para superar todo lo que se ha hecho mal hasta ahora. Eso se puede hacer en el nombre de la buena fe y la cooperación.

¿Y cuáles son las oportunidades? El FSC tendrá la oportunidad de ofrecer la norma preferida por todos los pueblos indígenas del mundo. Los titulares de certificados tendrán la satisfacción de ser parte de la solución y no arriesgarse a ser parte del problema. A los pueblos indígenas podría ofrecerles una oportunidad verdadera para salvaguardar y proteger partes importantes de nuestro entorno. Estableciendo relaciones con otras partes interesadas pueden difundir las ventajas de la verdadera sostenibilidad y la verdadera capacidad de recuperación.

Finalmente permítanme decir que tenemos por delante un período de duro trabajo. El primer paso serán los proyectos de aplicación del principio del CLPI previstos. No me cabe duda de que con buena voluntad y trabajando duro, cuando nos reunamos en la próxima asamblea general dentro de tres años podremos manifestar nuestra satisfacción por ser una organización aún más fuerte en un mundo mejor.  

* Este artículo es una versión editada del discurso pronunciado por Anders Blom en una reunión paralela sobre “el consentimiento libre, previo e informado en la gestión de bosques certificada por el FSC: esperanzas, temores, retos y oportunidades» que se celebró con motivo de la Asamblea General del FSC en Sevilla, España, el 10 de septiembre de 2014