Los derechos y el reconocimiento de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la COP 13 de CDB

La necesidad de que haya un mayor respeto por los pueblos indígenas y las comunidades locales fue uno de los temas prioritarios en la agenda política de la 13.ª reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (COP 13 del CDB).

A lo largo de las dos semanas que duró la conferencia, celebrada a partir del 4 de diciembre en Cancún, México, los representantes de los pueblos indígenas y las comunidades lucharon para que sus opiniones y sus acciones sobre el terreno recibieran un mayor reconocimiento.

Durante la COP 13, el Forest Peoples Programme (FPP) y el Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad (FIIB), con el apoyo de la Secretaría del CDB, presentaron una obra titulada Perspectivas locales sobre la diversidad biológica, una publicación que muestra cómo los pueblos indígenas y las comunidades locales de todo el mundo están contribuyendo al Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y a las 20 de Metas de Aichi para la Diversidad Biológica. Esta publicación incluyó varios estudios de caso locales que ofrecen a la comunidad mundial ejemplos de los esfuerzos con los que se está salvaguardando y utilizando de forma sostenible la diversidad biológica. Entre ellos estaba el caso del pueblo Kirant de Nepal, que está protegiendo al panda rojo en peligro de extinción, y el del Plan de Vida del pueblo Misak de Colombia, que está siendo transmitido a las generaciones más jóvenes a través de la tradición oral de dicho pueblo y, más recientemente, mediante herramientas de comunicación modernas.

Argumentamos que la investigación llevada a cabo con el FIIB y la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica mostraba que la comunidad mundial necesita reconocer la contribución de los pueblos indígenas y las comunidades locales, respondiendo a ella, apoyándola y creando proyectos y programas en asociación con dichos pueblos  comunidades, para aprender de su experiencia y sus conocimientos especializados, proteger sus derechos para que puedan continuar su trabajo, y desarrollar iniciativas de diversidad biológica a nivel mundial.

A los pocos días de la positiva reacción provocada por la presentación de la obra, los representantes del FIIB abandonaron un elemento de la COP 13 porque se estaban tomando decisiones sobre la elaboración de directrices voluntarias para el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) sin su consentimiento libre, previo e informado.

Entre las preocupaciones graves planteadas se incluía la exigencia de que el CLPI se debía obtener antes de acceder los conocimientos tradicionales y utilizarlos, incluido el derecho de los pueblos indígenas y las comunidades locales a no dar su consentimiento, la exigencia de que el derecho consuetudinario no estuviera sujeto a la legislación nacional, y la importancia de las obligaciones internacionales, incluidos los derechos humanos.

En una declaración publicada en la COP, Preston Hardison de Tulalip Tribes en los Estados Unidos dijo:

“En estos debates se habla de nuestros conocimientos tradicionales, que hemos mantenido tradicionalmente desde tiempos inmemoriales. Se trata de los conocimientos que nos han dado nuestro Creador y nuestros ancestros [...]. Algunas partes parecen tener la intención de calificar y limitar el valor de las directrices [...]. Creemos que los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales no pueden ser limitados de esta manera”.

En unas declaraciones realizadas después del evento, Joji Cariño, del Forest Peoples Programme, dijo:

“Los pueblos indígenas y las comunidades locales luchan constantemente tanto para que se reconozcan sus contribuciones a la sociedad como para que se respeten sus derechos en virtud del derecho nacional e internacional. Observamos una enorme oleada de apoyo e interés en el papel de los pueblos indígenas y las comunidades locales en el avance de la implementación del CDB. Ver este progreso socavado en los últimos días de la COP 13 es desalentador y debe ser abordado por las Partes con el fin de afianzar una verdadera colaboración con nosotros”.

El FPP y el FIIP tienen previsto aumentar el volumen de pruebas de la contribución de los pueblos indígenas y las comunidades locales al logro de los objetivos del Convenio aprovechando la positiva experiencia ganada a través de la producción de la publicación Perspectivas locales sobre la diversidad biológica, que está disponible en www.localbiodiversityoutlooks.net

Nadia Stone