No abandonen tierra alguna: desalojos forzosos y acaparamiento de tierras a gran escala en Bukanga Lonzo

Los pequeños agricultores y las comunidades de la República Democrática del Congo (RDC) están preocupados por los planes del Gobierno para otorgar entre 16 y 20 concesiones muy grandes en calidad de “parques agroindustriales” en virtud del Plan Nacional de Inversión Agrícola para 2013-2020 de 6000 millones de dólares americanos. Destinados a “aprovechar el enorme potencial agrícola del país y hacer frente al problema de la seguridad alimentaria”, los parques tendrán la condición de “zona económica especial” apoyada por incentivos fiscales y serán gestionados como asociaciones público-privadas. Se ha informado de que el Gobierno de la RDC considera disponibles 80 millones de hectáreas de tierras arables y pastos “sin explotar” para 40 millones de cabezas de ganado, que además ofrecen oportunidades para la cría comercial de peces.[1]

El primero de estos “parques agroindustriales”, en Bukanga Lonzo, provincia de Kwango (anteriormente provincia de Bandundu, pero ahora dividida en tres regiones: Kwilu, Kwango y Maindombe) fue inaugurado en 2014 con un costo estimado para el Gobierno de 83 millones de dólares americanos.

Acaparamiento de tierras mediante el engaño, la intimidación y la información falsa

Los que viven en la pobreza generalmente perciben su condición a través de diversas manifestaciones de privación que van más allá de lo económico. Son perfectamente conscientes de la falta de voz y poder que los deja expuestos a la explotación y la privación, insuficientemente equipados para influir en la manera en que los Gobiernos asignan derechos y distribuyen recursos, y sometidos a represalias y venganza cuando deciden cuestionar su lugar en la sociedad.[2]

La transparencia, junto con el acceso igualitario y permanente a información de calidad, es una condición previa para la gobernanza participativa, la cual empodera a las personas para participar de maneras informadas y consecuentes en la toma de decisiones que afecten sus vidas. En este contexto resulta esencial permitir la participación significativa de quienes viven en la pobreza y promover la transparencia y el acceso a la información.

Sin embargo en Bukanga Lonzo el Gobierno no consultó adecuadamente a las comunidades en relación con sus tierras antes de empezar a trabajar en el proyecto del parque agroindustrial. La élite tradicional fue deliberadamente manipulada para influir en el consentimiento de su comunidad; se utilizó información falsa para atraer el interés de los líderes tradicionales y los jefes de la tierra; se hicieron promesas vacías respecto a proyectos ficticios que nunca se llevarán a cabo; se infringieron procedimientos administrativos; los representantes de las autoridades públicas intimidaron de forma directa a la gente; se extorsionó a menores de edad para obtener su firma y para que realizaran transacciones (concretamente en la comunidad de Baringa Ngashi); y se impusieron modelos agrícolas a las comunidades sin su consentimiento libre, previo e informado (CLPI).

Suscripción a un nuevo marco de desarrollo

Evidentemente, como no se han alcanzado muchas de las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es imprescindible que se acuerde un paradigma de desarrollo sostenible más eficaz que consista en un nuevo marco de desarrollo a nivel mundial y nacional.

Por consiguiente, el Gobierno de la RDC debería reconocer que los que viven en la pobreza deben llevar las riendas de las decisiones sobre su futuro. Y a la hora de tomar decisiones se debe respetar el CLPI de los titulares de los derechos, como puedan ser los pueblos indígenas y las comunidades locales. El Gobierno debería aclarar y garantizar los sistemas de tenencia colectiva consuetudinaria de los bosques en la RDC salvaguardando el derecho de las comunidades a dar su CLPI para las decisiones que les afecten, y garantizando tanto una indemnización adecuada como el acceso a la justicia. Eso es aún más relevante si tenemos en cuenta que obtener un mayor acceso a la tierra y los recursos naturales es un medio importante de expansión de las oportunidades económicas que hay a disposición de las familias pobres, las minorías y los grupos sociales vulnerables.

Lassana Kone

Notas

1. SouthWorld. DRC – Agro-industrial parks to address the food security challenge. Julio de 2014:http://www.southworld.net/drc-agro-industrial-parks-to-address-the-food-security-challenge/2. Centro por los Derechos Económicos y Sociales (CESR). A Matter of Justice, Securing human rights in the post-2015 sustainable development agenda.