Protección del consentimiento libre, previo e informado en Indonesia

 

En estrecha colaboración con socios de Indonesia, el Forest Peoples Programme (Programa para los Pueblos de los Bosques) ayudó a convocar una reunión global de The Forests Dialogue (El Diálogo de los Bosques) dedicada a asegurar que el derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI) sea respetado en Indonesia. El encuentro se desarrolló a lo largo de cuatro días del mes de octubre de 2010 en la provincia de Riau de la isla de Sumatra, Indonesia, con más de 80 participantes de variada procedencia, entre ellos pueblos indígenas, representantes de comunidades locales, organizaciones no gubernamentales, instituciones financieras internacionales, organismos gubernamentales y el sector privado. Esta reunión fue la primera de una serie de diálogos sobre el terreno que se ha planificado con la finalidad principal de explorar cómo los organismos gubernamentales, las empresas comerciales y las organizaciones no gubernamentales deberían respetar en la práctica el derecho de los pueblos indígenas y las comunidades locales a dar o denegar su consentimiento libre, previo e informado, a través de sus organizaciones representativas libremente elegidas, para actividades que puedan afectar a sus derechos.  

El diálogo incluyó visitas a tres lugares de la provincia de Riau: una comunidad afectada por la transmigración y las plantaciones de palma de aceite, una comunidad cuyas tierras consuetudinarias se han visto profundamente afectadas por plantaciones de madera para pasta, y otra comunidad cuyas tierras consuetudinarias han sido seleccionadas como candidatas para nuevas plantaciones y un posible proyecto de secuestro de carbono que tendría como finalidad reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques. Las visitas de campo fueron seguidas de dos días de análisis y debates sobre las lecciones que se podían aprender de dichas visitas. 

Las visitas de campo y los debates revelaron claramente que uno de los problemas primordiales por los que las empresas no respetan el derecho de las comunidades al CLPI es la falta de claridad de las leyes indonesias en lo que respecta a los derechos de las comunidades a la tierra. No solo no se reconocen los derechos consuetudinarios en la práctica sino que el propio marco jurídico no proporciona medios efectivos para que se puedan reconocer los derechos a la tierra. Se considera que L a mayoría de  las comunidades ubicadas en tierras agrícolas están en tierra del Estado, y casi todos los bosques están clasificados como áreas forestales estatales. Como resultado, los organismos estatales están concediendo arrendamientos a empresas de aceite de palma en tierras agrícolas y a empresas forestales en bosques estatales sin tener en cuenta los derechos o las opiniones de las comunidades. 

Los participantes hicieron hincapié en la importancia de que se reconozca todo un conjunto de derechos, no solo el del CLPI. Este derecho no es independiente, respetarlo no exime de respetar otros derechos y valores importantes para la población local, especialmente sus derechos a la tierra. Como Mina Setra, de la organización nacional de pueblos indígenas AMAN, dijo: «Actualmente el sistema entero se está desmoronando. El CLPI es como el pilar que sostiene el tejado, pero para que no se derrumbe hacen falta otros sistemas de sustentación y unos buenos cimientos.» 

Para obtener más información consulte los siguientes documentos informativos:

• Informe resumido de los copresidentes
• http://environment.yale.edu/tfd/uploads/TFD_FPIC_Indonesia_Co-ChairSummary_En.pdfFree, Prior and Informed Consent - Making FPIC work for Forests and Peoples. 2010. Evaluación de cuestiones relacionadas con el CLIP preparada para apoyar la Iniciativa CLPI de The Forest Dialogue (TFD). Forest Peoples Programme
• Fotografías