Diálogo del Forest Peoples Programme sobre el monitoreo, reporte y verificación basados en la comunidad

Entre el 16 y el 19 de noviembre de 2015 el FPP organizó, en colaboración con sus socios locales que trabajan a lo largo de toda la región de África, una reunión en Yaundé, Camerún, para tratar el tema del monitoreo, reporte y verificación (MRV). El objetivo de esta reunión fue desarrollar un enfoque común para el monitoreo basado en la comunidad y establecer indicadores y herramientas apropiados para el MRV que el FPP y sus socios puedan integrar en todas sus iniciativas sobre el terreno para garantizar los derechos de las comunidades de los bosques.

A la reunión asistieron socios locales y representantes de los pueblos indígenas y comunidades dependientes de los bosques de la República Democrática del Congo (RDC), Liberia, Kenia, la República del Congo, la República Centroafricana y Camerún.

A lo largo de la última década el FPP y sus socios locales han apoyado a las comunidades de los bosques de la República Democrática del Congo, Liberia, Kenia, la República del Congo, Uganda, la República Centroafricana y Camerún para proteger sus derechos humanos sobre sus tierras tradicionales. Además de eso, los pueblos indígenas y las comunidades dependientes de los bosques de la región recibieron ayuda para establecer sistemas de MRV. Estos sistemas les permitirán dar un seguimiento a los cambios que se presenten sobre el terreno y elaborar mapas de las tierras consuetudinarias para que puedan producir documentos que  apoyen el aseguramiento de la mejora de los derechos de tenencia de la tierra, al mismo tiempo que se genera información sobre las causas de la deforestación y los beneficios no relacionados con el carbono de los bosques.

Para el FPP la necesidad de incrementar la formación y la capacitación en lo que se refiere al MRV surge cuando las comunidades de toda la región se enfrentan a proyectos planificados de REDD+, al desarrollo de infraestructura, a los desarrollos agroindustriales como por ejemplo las plantaciones de palma de aceite, la explotación forestal, las concesiones mineras y de conservación que tienen impactos destructivos en su bienestar y la supervivencia de su cultura.

Las presentaciones y debates en reuniones plenarias y reuniones de grupos de trabajo separadas y paralelas fueron estructurados de manera que los representantes indígenas y los socios locales pudieran proponer instrumentos e indicadores impulsados por las comunidades para monitorear los cambios y contribuir a los debates sobre las iniciativas que afectan a las comunidades de los bosques.

Los participantes desarrollaron un conjunto claro de temas e indicadores para asegurar que las iniciativas de MRV están abordando las necesidades locales y nacionales en materia de información. Entre los indicadores clave identificados por los participantes se incluyeron diversos temas que varían desde los derechos a la tierra, hasta los derechos humanos y los derechos participativos, así como los derechos al bienestar, los beneficios y los medios de vida.

1. Derechos a la tierra: documentación reconocida por el Estado, por ejemplo título de propiedad, bosque de la comunidad, existencia y aplicación efectiva de leyes que reconocen los derechos de los pueblos indígenas y otros indicadores generados por las comunidades para llevar a cabo el monitoreo sobre el terreno de cuestiones relacionadas con sus derechos a la tierra.
2. Derechos humanos: medición de casos de abusos de los derechos humanos, evaluación de mecanismos para hacer frente a abusos de los derechos humanos, la existencia, independencia y eficacia de las comisiones de derechos humanos, y si las comunidades conocen sus derechos y tienen acceso a la justicia.
3. Derechos participativos: el reconocimiento y la implementación efectivos del derecho de las comunidades al consentimiento libre, previo e informado (CLPI), el acceso a la información de calidad de manera periódica y oportuna, y la capacidad de las comunidades (incluidas las mujeres, los jóvenes y las personas de edad avanzada) para influir en los procesos de toma de decisiones y para dar su consentimiento.

En la reunión también se trató con detalle el conjunto de herramientas de hardware y software de MRV utilizadas por el FPP y sus socios, incluidas nuevas iniciativas como Sapelli, y se ofreció además la oportunidad de compartir y comparar diferentes combinaciones de herramientas con el apoyo de la Unidad de Mapeo del FPP.

Este encuentro fue posible gracias a la generosa financiación del Departamento de Desarrollo Internacional del Gobierno del Reino Unido, la Comisión de la Unión Europea y la Embajada de Suecia en Kinshasa, República Democrática del Congo.

La participación y la propiedad también fueron temas clave debatidos durante la reunión. Se acordó que los enfoques y las estrategias para las  tecnologías y los procesos de recopilación de datos, al igual que los asuntos relacionados con el intercambio y manejo de los mismos, se deberían definir en colaboración con las comunidades. Los participantes insistieron en que el FPP y sus socios locales deben asegurarse de que los datos recopilados sobre el terreno son propiedad de las comunidades y controlados por ellas mismas.

Aparte de establecer algunos indicadores, los debates sobre la política y la corriente de cambio se centraron en los mecanismos para el cambio. Concretamente se analizó qué mecanismos hay disponibles para efectuar cambios políticos utilizando los datos recopilados sobre el terreno, y cómo se pueden incorporar los datos de las comunidades a los sistemas nacionales de seguimiento.

El encuentro ofreció una oportunidad crucial para desarrollar un enfoque más estratégico del MRV, el cual será ahora implementado  sobre el terreno en toda la región por el FPP y sus socios locales.