Golden Agri-Resources: de nuevo en problemas

El mayor productor de aceite de palma de Indonesia, Golden Agri-Resources (GAR), se encuentra en problemas luego de que el Panel de Quejas de la Mesa Redonda sobre el Aceite de Palma Sostenible (RSPO por sus siglas en inglés) confirmó una queja del Forest Peoples Programme según la cual las operaciones de la empresa en la parte indonesia de Borneo contravienen la norma de la RSPO. En mayo de 2015 el Panel dictaminó que GAR no podía despejar ni adquirir más tierra hasta que se hubiese resuelto la queja. La empresa tenía previsto expandir 18 de sus ya enormes plantaciones de aceite, pero se echó atrás después de que el FPP presentara su queja.

El principal argumento de la queja del Forest Peoples Programme es que GAR ha ido adquiriendo tierras sin el consentimiento libre, previo e informado de las comunidades, en contravención de la norma de la RSPO (es decir, “acaparando la tierra”). Los minifundios prometidos no han sido entregados. Las evaluaciones de alto valor de conservación han sido deficientes y se han terminado tarde. Se infringió el procedimiento de la RSPO para nuevas plantaciones. Además observamos que muchas operaciones de GAR parecen carecer de licencias legales completas y la empresa ha superado el límite máximo de terrenos en propiedad. En respuesta, GAR efectivamente detuvo todo el desmonte de tierras a partir del 3 de noviembre de 2014, también retiró las notificaciones que había presentado en cumplimiento del procedimiento para nuevas plantaciones y accedió a no despejar más tierras hasta haber presentado un nuevo procedimiento para nuevas plantaciones que sea válido. La empresa también ha excluido de la zona finalmente cubierta por su permiso (la mayoría de) las tierras de las comunidades que han rechazado la palma aceitera, lo que da a las comunidades la oportunidad de conseguir ahora el título de propiedad de sus tierras.

GAR también ha aceptado que no estaba cumpliendo plenamente las normas. Es así como, luego de otras dos reuniones del FPP con altos directivos de GAR se acordó un plan de acción con el fin de armonizar sus operaciones con dichas normas. Dicho plan incluye medidas para que su subsidiaria PT Kartika Prima Cipta mejore las evaluaciones de los altos valores de conservación de las tierras, se asegure de que los pequeños agricultores reciben las tierras que esperaban y compense a aquellos a quienes quitó sus tierras sin seguir el procedimiento adecuado. El FPP ha recalcado que el cumplimiento requiere que las medidas prometidas se pongan en práctica sobre el terreno en colaboración con las comunidades. No obstante quedan cuatro temas en los que todavía no hay acuerdo.  

• La empresa debería negociar de nuevo con las comunidades afectadas por la apropiación de tierras sin su consentimiento en las 18 concesiones objeto de la queja.
• La empresa debería ofrecer compensación por todas las tierras despejadas entre el 1 de enero de 2010 y el 3 de noviembre de 2014 sin las notificaciones que exige el procedimiento para nuevas plantaciones.
• GAR debería asegurar la legalidad de sus operaciones allí donde cuenta con una licencia comercial (IUP por sus siglas en indonesio), pero aún no tiene un certificado que le permita usar la tierra (HGU por sus siglas en indonesio). 
• La empresa excede el límite establecido por la ley para el área total de tierra que un grupo de empresas puede tener: 100 000 hectáreas por empresa o grupo de empresas.

GAR no es ni mucho menos la única empresa de Indonesia que infringe estas normas, por lo que es de vital importancia que el Panel de Quejas de la RSPO aborde estas cuestiones de manera eficaz, de lo contrario socavará su propia credibilidad.