Inclusion des connaissances autochtones et locales dans l’IPBES

La Plateforme intergouvernementale sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) aide à la formulation des politiques et à la prise de décisions en matière de biodiversité et de services écosystémiques. (Il s’agit d’un équivalent du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) en vertu de la Convention sur les changements climatiques). Néanmoins, l’IPBES va au-delà des simples connaissances scientifiques traditionnelles. L’IPBES reconnaît les connaissances autochtones et locales (et les divers systèmes de connaissance) dans son cadre conceptuel et son programme de travail.

Le défi consiste à déterminer comment garantir la participation et la contribution effectives des peuples autochtones et des communautés locales aux travaux de l’IPBES, qui travaille essentiellement sur la base d’approches et de procédures scientifiques traditionnelles. L’IPBES deviendra-t-elle une plateforme utile et efficace pour les peuples autochtones et les communautés locales ? Si c’est le cas, comment cet engagement peut-il être optimisé ?

La troisième assemblée plénière de l’IPBES (« IPBES-3 ») s’est tenue à Bonn, en Allemagne, du 12 au 27 janvier. Bien que la plateforme n’en soit encore qu’à ses balbutiements (elle a été fondée en avril 2012) et que les détails fassent encore l'objet d'un débat (par exemple, cette assemblée a décidé d’une Stratégie d’engagement des parties prenantes et de l’admission d’observateurs), son travail progresse très rapidement. Plusieurs évaluations régionales et thématiques sont déjà envisagées et planifiées, alors que des approches et procédures visant à intégrer les connaissances autochtones et locales sont en cours d’élaboration.

Des questions demeurent concernant la manière et les délais pour identifier et impliquer les détenteurs de connaissances autochtones et locales. L’Équipe spéciale des connaissances autochtones et locales (Task Force on Indigenous and Local Knowledge) de l’IPBES, mise sur pied afin d’élaborer des approches et des procédures pour travailler avec différents systèmes de connaissances, a sollicité les contributions de communautés autochtones et locales à l’évaluation de la pollinisation et des pollinisateurs associés à la production alimentaire, mais leur travail principal sera réalisé pendant la période 2015-2016.

L’intérêt du côté de la demande est clair, mais les avantages pour les communautés sont moins évidents. Les organisations autochtones et des communautés locales qui participent déjà aux initiatives de surveillance communautaire s’inquiètent d'une éventuelle hausse importante des demandes et requêtes adressées aux réseaux ou groupes autochtones, alors que nombre d’entre eux ont des difficultés à obtenir des fonds ou des soutiens pour leurs activités au niveau local. La priorité pour les communautés consiste à mobiliser des ressources pour poursuivre leur travail de surveillance et de collecte des données.

L’une des observations et préoccupations essentielles des participants autochtones et des participants issus des communautés locales à la réunion était que les peuples autochtones et les communautés locales n’ont pas réussi à être reconnus en tant que groupe distinct de « parties prenantes », mais qu’ils participent formellement en tant que groupe au sein d’un groupe de parties prenantes très diverses, formé notamment d'universitaires, d’ONG, de l’industrie, et d’organes scientifiques et de recherche. Tout en faisant part de leur solidarité à l’égard des autres parties prenantes, les participants autochtones ont souligné qu’ils continueront de participer au processus en leur qualité de détenteurs de connaissances et de droits.

Malgré ces obstacles, l’IPBES s'est engagé de manière proactive avec les points de vue autochtones sur la consultation et la participation. Elle a reçu avec plaisir le travail effectué par l’Équipe spéciale des connaissances autochtones et locales, et a souligné qu’il est prêt à continuer de faire part de son soutien et de ses conseils dans ce domaine.

 http://www.ipbes.net/bonn-2.html