La CP 18 de la CMNUCC no toma decisiones concretas sobre la REDD+ en Doha y pospone los debates adicionales hasta mediados de 2013

La 18.ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático se celebró en Doha en diciembre de 2012 con el propósito de preparar una hoja de ruta para el acuerdo mundial vinculante sobre la reducción de las emisiones, que deberá ser ultimado en 2015. 

Las cuestiones y oportunidades de interés para los pueblos indígenas en Doha fueron resaltadas en una nota informativa preparada por el Forest Peoples Programme (Programa para los Pueblos de los Bosques), a la que se puede acceder aquí: http://www.forestpeoples.org/topics/un-framework-convention-climate-change-unfccc/publication/2012/redd-and-indigenous-peoples-an (disponible solamente en inglés).

Las negociaciones sobre los bosques y la mitigación del cambio climático, abordados como parte de la REDD+, siguieron dos vías: El Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo en el marco de la Convención (GTE-CLP), que se ocupa principalmente de las cuestiones relacionadas con la REDD+ y la financiación basada en resultados, y el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT), que se ocupa principalmente de las cuestiones metodológicas relacionadas con la REDD+, proporcionando asesoramiento sobre asuntos clave como los sistemas de información sobre salvaguardias, los niveles de emisión de referencia, los sistemas de monitoreo forestal y los impulsores de la deforestación.

Estaba previsto que durante las negociaciones en Doha se trataran los siguientes temas:

• Salvaguardias basadas en los derechos en sistemas de información.
• Valorización de los conocimientos tradicionales.
• Apoyo para sistemas indígenas de monitoreo de la REDD+.
• Principales amenazas para los derechos de los pueblos indígenas con referencia a los impulsores de la deforestación.
• Necesidad de tener en cuenta los valores de los bosques para la financiación de la REDD+ aparte de los relacionados con el carbono.

Sin embargo durante las conversaciones no se tomaron decisiones sobre estos asuntos. De hecho, las negociaciones sobre la REDD+ se encontraron con obstáculos inesperados en la mayoría de las áreas, especialmente en cuestiones relacionadas con la verificación y la financiación.

Las negociaciones del OSACT también acabaron sin que se adoptara ninguna decisión. Como consecuencia los debates continuarán a lo largo de 2013, principalmente centrados en:

• Modalidades para un sistema nacional de monitoreo forestal.
• Monitoreo, presentación de informes y verificación.
• Presentación de información sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardias.
• Cuestiones relacionadas con los impulsores de la deforestación.
• Cuestiones relacionadas con los beneficios que no tienen que ver con el carbono.[1]

No obstante, el Grupo de Trabajo sobre la cooperación a largo plazo acordó lanzar un programa de trabajo de un año de duración centrado en la financiación de la REDD+. Los proyectos de decisión sobre la mejora de la eficacia de la financiación de la REDD+ y sobre cuestiones metodológicas de los beneficios no relacionados con el carbono van a ser desarrollados mediante una serie de talleres, y las decisiones serán adoptadas en la CP 19 en Polonia. 

En general los resultados de la CP 18 fueron decepcionantes para los pueblos indígenas, ya que no se tomó ninguna decisión sobre el futuro de la REDD+ (ni los consiguientes impactos de esta en las tierras y los medios de vida de los pueblos indígenas). 

El Forest Peoples Programme continuará supervisando las negociaciones de la CMNUCC en 2013 y proporcionando asesoramiento estratégico a sus socios indígenas, con el fin de contribuir a la consolidación de los compromisos relacionados con los derechos de los pueblos indígenas en las actividades relacionadas con el clima que se realicen en los bosques.   

file:///S:/Communications/ENewsletter/E-News%2019%20-%20February%202013/9_FPPEnews_Feb2013_UNFCCC_FM_Spa.doc#_ftnref1[1] Entre los beneficios no relacionados con el carbono se incluye la conservación de la diversidad biológica, la protección de medios de subsistencia, las reformas de la gobernanza, la reforma de la tenencia de la tierra y el respeto de los derechos de los pueblos indígenas.