La Declaración de Shilcayo: Autonomía kichwa para enfrentar la conservación excluyente

Más de 60 personas discutieron y reflexionaron sobre las violaciones que sufrieron las comunidades kichwa a sus derechos por la creación de dos Áreas Naturales Protegidas (ANPs) sin un debido proceso de obtención de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). Áreas como el Parque Nacional Cordillera Azul (PNCAZ) creada el 2001 y del Área de Conservación Regional Cordillera Escalera (ACR-CE) creada el 2005.

Un largo proceso de reflexión se generó a raíz del fracaso de Mesa Técnica del PNCAZ, creada en setiembre del 2022 para empujar un nuevo contrato social donde la conservación reconozca y respete los derechos de las comunidades del pueblo kichwa, pero suspendida en enero y setiembre del 2023, donde el SERNANP y CIMA priorizaron sus agendas institucionales, sin respetar las demandas del pueblo kichwa y los acuerdos históricos logrados para una conservación más justa. En especial, el punto relacionado a la de demarcación territorial dentro de ANPs siguiendo la normativa vigente, establecida en la RM-136-2022-MIDAGRI.

El modelo de conservación que propone el PNCAZ ha sido cuestionado en diversas oportunidades por las comunidades kichwa y sus organizaciones, llegando a alertas en el sistema de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) el 2021; al Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas (CERD) que ha reiterado al Estado peruano sus recomendaciones anteriores sobre la protección de los derechos territoriales de los pueblos indígenas; así como en el proceso judicial que valientemente viene sosteniendo la comunidad kichwa de Puerto Franco.

En Shilcayo, también se recordaron las incidencias a algunos de los compradores de los créditos de carbono del PNCAZ; los diversos viajes de incidencia que han realizado las lideresas y los líderes kichwas, en Lima y a nivel internacional, como en la COP26 y COP27, así como el VIII Foro Regional sobre Empresas y Derechos Humanos para América Latina y el Caribe organizado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH).

Además, se reflexionó sobre cómo los espacios que ofrece el SERNANP, a través de sus Comités de Gestión, no permiten una participación plena y efectiva, sin resultados favorables para las comunidades y terminan siendo un modelo de falsa participación para legitimar la presencia del área.

Y así, las comunidades kichwa y sus organizaciones tejieron por dos días en Shilcayo, en el Bajo Huallaga, su agenda de lucha, reafirmándose de seguir empujando el camino de la autonomía para recuperar sus territorios y enfrentar un modelo de conservación excluyente y colonial que se resiste a abrirse hacia nuevos paradigmas.

De esta manera, las y los asistentes lanzaron la Declaración de Shilcayo que puede leerse de manera completa aquí, y en líneas generales menciona que:

1. Renuevan el compromiso en construir su autonomía y autodeterminación como pueblo, especialmente para recuperar sus territorios despojados por un modelo de conservación colonial y excluyente que sigue invisibilizándolos en el país.
2. Reafirman su decisión, en base a su derecho a la autodeterminación, reconocido nacional e internacionalmente, de avanzar la autodemarcación territorial dentro del PNCAZ y ACR-CE.
3. Seguirán exigiendo al Estado, especialmente a DRASAM, SERNANP, ACR-CE, cumplir la RM 136-2022-MIDAGRI, que permite la demarcación de territorios comunales dentro de ANPs.
4. A los compradores de créditos de carbono del PNCAZ, Total Energies, Shell, BHP, y otros, les seguirán exigiendo asumir responsabilidades por haber invertido en un Parque que los despojó de sus territorios.
5. Que el MINAM fiscalice y regule de una vez por todas el comercio de créditos de carbono, que se ha beneficiado a costa de territorio kichwa y que se aprueben las salvaguardas necesarias. Además, reconocer el derecho al pueblo kichwa de beneficiarse de las actividades de conservación ambiental en su territorio, tal como lo reconoce el Convenio 169 y la jurisprudencia de la Corte IDH.
6. Rechazan que el CIMA y el SERNANP sigan queriendo dividir a las comunidades del movimiento indígena estructurado para implementar sus proyectos y así, querer mostrar que escuchan reclamos y respetan derechos kichwa.
7. Rechazan las campañas de estigmatización, criminalización y difamación contra las y los dirigentes que vienen defendiendo el territorio kichwa.
8. Condenan la larga demora de la UICN que, a más de dos años y medio de la alerta presentada por premiar al PNCAZ en su Lista Verde, no han tenido la valentía de dar una respuesta clara si retiran o no al Parque de la Lista.
9. No reconocen al Comité de Gestión del PNCAZ y del ACR-CE como espacios de participación plena y efectiva, así como de rendición de cuentas de las gestiones de estas áreas. Y la necesidad de pensar y diseñar otros modelos de gestión y participación para los pueblos indígenas.
10. Expresan su solidaridad con otros pueblos indígenas en el Perú y el mundo que se encuentran en lucha contra un sistema injusto de ANPs basado en la exclusión de vidas y memorias afectando sus derechos.